Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 17 января 2019 года №33а-4751/2018, 33а-120/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 января 2019 года Дело N 33а-120/2019







17.01.2019


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия всоставе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судейДанилова О.И., Соляникова Р.В.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной Сойту А.А. на определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.11.2018 о возврате административного искового заявления.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
20.11.2018 Сойту А.А. обратился в суд с административным иском об оспариваниирешения призывной комиссии Республики Карелия о призыве на военную службу.
Определением судьи от 20.11.2018заявление административного истца возвращено по мотивам неподсудности спора Петрозаводскому городскому суду Республики Карелия. Разъяснено, что возвращение административного искового заявления не препятствует обращению Сойту А.А. в Кондопожскийрайонный суд Республики Карелия с данным административным иском.
С определением суда не согласен административный истец, в частной жалобе представитель административного истца Самсонов М.С., действующий на основании доверенности, просит его отменить. Указывает, что заявленные требования в силу ч.4 ст.24 КАС РФ должны рассматриваться Петрозаводским городским судом Республики Карелия, так как Сойту А.А. проживает в г.Петрозаводске. Отмечает, что административным истцом оспаривается решение призывной комиссии Республики Карелия, а не призывной комиссии Кондопожского района, как это указано в оспариваемом судебном акте.
В соответствии с ч.ч.2,3 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33КАСРФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 КАС РФ.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы, судебная коллегия на основании ч.ч.2 и 3 ст.315 КАС РФ рассмотрела частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
26.10.2018 призывной комиссией муниципального образования "Кондопожский муниципальный район" вынесено решение о признании Сойту А.А. (...) (...)
Решением призывной комиссии Республики Карелия от 16.11.2018 вышеуказанное решение отменено, административный истец признан (...) ((...)
20.11.2018 Сойту А.А. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Республики Карелия.
Согласноч.5 ст.218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.
В силу ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.
При этом в соответствии с ч.2 ст.22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Частями 3, 4 ст.24 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
С учетом разъяснений, данных в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч.2 ст.22КАС РФ).
В соответствии с п.3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
Исходя из того, что компетенция призывной комиссии Республики Карелия распространяется на всю территорию Республики Карелия, правовое значение при определении территориальной подсудности имеет территория, где наступают правовые последствия совершаемых административным ответчиком действий -(.....), поскольку административный истец состоит на учете в призывной комиссии муниципального образования "Кондопожский муниципальный район". Указанная территория относится к юрисдикции Кондопожского городского суда Республики Карелия.
Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.Под местом жительства гражданина в Российской Федерации понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Представленная в суд апелляционной инстанции копия договора найма жилого помещения от (.....) не может служить основанием для применения положений ч.3 ст.24 КАС РФ, поскольку ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции Сойту А.А. не представлены сведения о регистрации по месту жительства в (.....), напротив место регистрации и проживания административного истца, указанное в административном исковом заявлении((...)),также не относится к юрисдикции Петрозаводского городского суда Республики Карелия.
При таких обстоятельствах на основании п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ административное исковое заявление обоснованно и на законных основаниях возвращено подателю.
Гарантированное Конституцией Российской Федерации право заявителя на судебную защиту обжалуемым определением нарушено не было, реализация такого права должна осуществляться в установленном процессуальном порядке.
Наряду с этим судебная коллегия отмечает, что в оспариваемом определении судьей суда первой инстанции допущена описка, в связи с чем в резолютивной частиопределения судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.11.2018 следует исправить опечатку, указав на возможность обращения административного истца с настоящим административным иском в Кондопожский городской суд Республики Карелия вместо Кондопожского районного суда Республики Карелия.
Руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определениесудьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.11.2018 по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу Сойту А. А. - без удовлетворения.
Исправить описку, допущенную в резолютивной частиопределения судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.11.2018, указав на возможность обращения административного истца с настоящим административным иском в Кондопожский городской суд Республики Карелия вместо Кондопожского районного суда Республики Карелия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка