Дата принятия: 16 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4749/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2019 года Дело N 33а-4749/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Сотникова И.А., Соколовой М.В.
рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по частной жалобе Анциферовой М. Г. на определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 июля 2019 года, которым Анциферовой М. Г. возвращено её административное исковое заявление к Департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области об оспаривании решения.
Исследовав представленные материалы, судебная коллегия
установила:
Анциферова М.Г. 01 июля 2019 года обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области об оспаривании отказа в оплате труда адвоката за оказание бесплатной юридической помощи, изложенного в письме от 11 июня 2019 года N....
Судьей принято приведённое определение.
В частной жалобе Анциферова М.Г., полагая определение незаконным и необоснованным, указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований для возврата административного искового заявления, просит определение отменить и административное исковое заявление направить в суд первой инстанции для принятия к производству.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения, оснований для его отмены не находит.
Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что требование Анциферовой М.Г., фактически направленное на получение вознаграждения за труд, подлежит разрешению по правилам гражданского, а не административного судопроизводства, а поскольку местом нахождения ответчика является город Вологда, иск неподсуден Череповецкому городскому суду.
Коллегия, соглашаясь с таким выводом судьи, отмечает, что правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).
Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.
Кроме того, институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 года N 28-П).
Правильно определив характер правоотношений между адвокатом Анциферовой М.Г., оказавшей бесплатную юридическую помощь гражданину и в этой связи имеющей формальное право на выплату за счёт бюджета субъекта федерации соответствующего вознаграждения, и Департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, осуществляющим выплату такого вознаграждения адвокатам, судья пришёл к верному выводу о неподсудности дела Череповецкому городскому суду.
Иное распределение в рамках гражданского судопроизводства между сторонами судебного процесса бремени доказывания, создающее для ищущей стороны сложности в представлении суду доказательств, находящихся в городе Череповце, о незаконности обжалуемого определения не свидетельствует, основанием для его отмены служить не может и объективно может быть преодолено инструментами, предусмотренными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в частности - судебным поручением (статья 62 ГПК РФ).
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 03 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу Анциферовой М. Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
