Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 18 декабря 2018 года №33а-4747/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N 33а-4747/2018
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Кушнеревой Е.Е., Ноздрина С.В., Емельяновой А.В., Лемутовой Н.П., Луценко Н.Н., Смирновой Е.А., Хасановой М.Н., Ермачковой П.П., Андреенковой Е.Ю., Карчагина Г.В. и Петрова В.Ю. на определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 6 ноября 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., судебная коллегия
установила:
Кушнерева Е.Е., Ноздрин С.В., Емельянова А.В., Лемутова Н.П., Луценко Н.Н., Смирнова Е.А., Хасанова М.Н., Ермачкова П.П., Андреенкова Е.Ю., Карчагин Г.В. и Петров В.Ю. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным бездействие Администрации Смоленской области, Администрации города Смоленска, Прокуратуры Смоленской области и ГИБДД по Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению законодательства РФ, обеспечении безопасности дорожного движения и соответствия дорог и дворовых территорий города Смоленска от дома N N до дома N ..., от дома N N до дома N ..., от дома N N до дома N ..., от дома N N до дома N ..., обязать административных ответчиков выполнить свои функции по контролю за соблюдением законодательства РФ, провести проверки состояния дорожного покрытия во дворах города и выдачи предписаний об устранении нарушений уполномоченным организациям и обязать Администрацию города Смоленска произвести ремонт дорожного покрытия по указанным адресам в соответствии с ГОСТ.
В обоснование заявленных требований указали, что вынуждены использовать указанные дороги, когда идут пешком и едут на машинах на работу в здание N .... Дорожное покрытие имеет разрушение асфальтового покрытия, на проезжей части имеются ямы и выбоины, предельные размеры которых превышают по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 6 ноября 2018 года в принятии указанного административного искового заявления отказано.
В частной жалобе заявители просят отменить указанное определение судьи как незаконное.
В силу положений ч. 2 ст. 140, ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Проверив материалы дела и доводы частной жалобы, судебная коллегия находит частную жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Отказывая в принятии административного искового заявления на основании приведенной нормы закона, судья районного суда исходил из того, что административные истцы не проживают в домах, о ремонте дорожного покрытия придомовых территорий которых заявили требование, поэтому не имеется оснований предполагать, что их права нарушены или существует реальная угроза их нарушения оспариваемым бездействием.
Между тем с данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 приведенного закона под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Административные истцы являются самостоятельными участниками дорожного движения, имеют законное право на безопасные дороги, заявили о пользовании дорогами по пути на работу в здание N ....
Обжалуемое определение судьи об отказе в принятии административного иска по основанию не проживания в домах, о ремонте дорожного покрытия придомовых территорий которых административные истцы заявили требование, нарушает право административных истцов на доступ к правосудию, препятствует восстановлению и защите их нарушенных прав.
Заявленные административными истцами требования вытекают из публичных правоотношений.
При таких обстоятельствах у судьи районного суда отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в принятии административного искового заявления, в связи с чем, определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 6 ноября 2018 года подлежит отмене, а материал следует направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 6 ноября 2018 года отменить, материал по административному исковому заявлению Кушнеревой Е.Е., Ноздрина С.В., Емельяновой А.В., Лемутовой Н.П., Луценко Н.Н., Смирновой Е.А., Хасановой М.Н., Ермачковой П.П., Андреенковой Е.Ю., Карчагина Г.В. и Петрова В.Ю. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершения действий, направленных на ремонт дорог, направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка