Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 31 августа 2017 года №33а-4747/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 33а-4747/2017
 
31 августа 2017 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Рыскова А.Н., Ярадаева А.В., с участием прокурора Ивановой И.Г., при секретаре судебного заседания Ивановой М.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Михайлова Григория Александровича к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата, отмене регистрации кандидата, поступившее на рассмотрение по апелляционной жалобе административного истца Михайлова Григория Александровича на решение Новочебоксарского городского Чувашской Республики от 11 августа 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Михайлова Григория Александровича к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения № 13-14 от 4 августа 2017 года о регистрации Макарова Виктора Николаевича кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, об отмене регистрации кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 Макарова Виктора Николаевича от 4 августа 2017 года отказать.
Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения представителя административного истца Михайлова Г.А. - Майруковой Л.И., поддержавшей жалобу, заинтересованного лица Макарова В.Н., возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Ивановой И.Г. о законности судебного постановления, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Михайлов Г.А., являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, обратился в суд с административным иском (с учетом дополнений) о признании незаконным и отмене решения № 13-14 от 4 августа 2017 года Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии (далее также Новочебоксарская ТИК) о регистрации Макарова В.Н. кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, об отмене регистрации кандидата Макарова В.Н.
Требования мотивированы тем, что оспариваемое решение принято с нарушением избирательного законодательства, нарушает гарантии равенства других кандидатов и подлежит отмене. Основания для принятия оспариваемого решения у Новочебоксарской ТИК отсутствовали. Отмечается, что с момента поступления в Новочебоксарскую ТИК документов кандидата Макарова В.Н. и его регистрации кандидатом прошло 22 дня. Уполномоченным представителем политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее также КПРФ) не был представлен документ, подтверждающий выдвижение Комитетом местного отделения КПРФ тайным голосованием кандидатов в депутаты и на выборные должности в органы местного самоуправления. Не был представлен документ о создании местного отделения КПРФ. Уполномоченным представителем КПРФ не представлен достоверный список кандидатов по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, а именно в списке неверно указаны номер и дата выдачи паспорта кандидата Макарова В.Н.; в справке от руководящего органа избирательного объединения дата рождения Макарова В.Н. указана <...>, вместо правильного <...>. С учетом дополнения, Михайлов Г.А. просил признать решение Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 13-14 от 4 августа 2017 года «О регистрации Макарова Виктора Николаевича кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12» незаконным, отменить его, отменить регистрацию кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 Макарова В.Н. от 04.08.2017 года.
Административный истец Михайлов Г.А. и его представитель Майрукова Л.И. в судебном заседании поддержали административное исковое заявление с учетом дополнений. Представитель административного истца Майрукова Л.И. указала, что был нарушен срок для принятия решения, нарушен порядок выдвижения уполномоченным представителем, а также допущены ошибки, которые свидетельствуют, что документы представлены на другое лицо.
Представитель административного ответчика Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Шемекеев Д.К. административный иск не признал, пояснив, что имеющиеся в представленных в территориальную избирательную комиссию документах в отношении Макарова В.Н. неточности являются несущественными, это установлено решением суда.
Заинтересованное лицо Макаров В.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Прокурор Кузнецова Н.А. считала, что в удовлетворении требований Михайлова Г.А. следует отказать. Указала, что для восстановления нарушенных прав кандидата Новочебоксарская территориальная избирательная комиссия приняла оспариваемое решение.
Представители заинтересованных лиц Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики, Чувашского Республиканского отделения Коммунистическая партия Российской Федерации в суд не явились.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное административным истцом Михайловым Г.А. по мотивам незаконности и необоснованности, наличия противоречивых выводов. Ссылаясь на нарушение п.п. «б» п. 24 ст. 38, п.п. «г» п. 14.1 ст. 35 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Михайлов Г.А. указал, что нарушен порядок выдвижения кандидата, а также на непредставление документа о создании местного отделения КПРФ. Вновь отмечается о наличии ошибок в представленных в Новочебоксарскую ТИК документах на имя Макарова В.Н. Выражается несогласие с выводом суда о том, что нарушение избирательной комиссией срока рассмотрения заявления Макарова В.Н. и принятия по нему решения о регистрации кандидата за пределами 10-дневного срока, не может быть положено в вину Макарова В.Н. и служить основанием для признания его регистрации незаконной.
Проверив решение суда, доводы апелляционной жалобы, возражений прокурора на нее, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца Михайлова Г.А. - Майруковой Л.И., заинтересованного лица Макарова В.Н., заключение прокурора Ивановой И.Г., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что на 10 сентября 2017 года решением № С 31-1 от 19 июня 2017 Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики назначены дополнительные выборы депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.
11.07.2017 г. кандидатом в депутаты Макаровым В.Н. в Новочебоксарскую территориальную избирательную комиссию были поданы документы для регистрации его в качестве кандидата в депутаты: заявление кандидата о согласии баллотироваться, копия паспорта, справка, подтверждающая сведения об основном месте работы, справка о принадлежности кандидата к политической партии, выписка из протокола заседания политической партии, фотографии.
Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 7 от 20.07.2017 года Макаров В.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 07 августа 2017 года, вступившим в законную силу 25 августа 2017 года, указанное решение Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 7 от 20.07.2017 года признано незаконным и отменено.
Имеющиеся в представленных в Новочебоксарскую ТИК документах на имя Макарова В.Н. ошибки в указании его даты рождения, а также номера его паспорта, судом признаны несущественными (техническими ошибками, которые не могут быть расценены в качестве нарушения порядка выдвижения кандидата). Указано, что иные сведения в списке кандидатов в представленных Макаровым В.Н. в избирательную комиссию документах были достаточными для его идентификации.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что нарушений кандидатом Макаровым В.Н. требований избирательного законодательства в период избирательной компании не выявлено, а нарушение избирательной комиссией срока рассмотрения заявления Макарова В.Н. от 11.07.2017 года и принятия по нему решения о регистрации кандидата за пределами 10-дневного срока не может быть положено в вину Макарова В.Н. и служить основанием к признанию его регистрации незаконной.
В силу п. 18 ст. 38 Закона РФ № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
Исходя из требований законодательства и установленных обстоятельств дела довод жалобы о нарушении указанного срока не может быть признан влекущим правовые последствия по делу.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.
Не влекло удовлетворение заявленных административных исковых требований и неправильное указание серии и года выдачи паспорта на имя Макарова В.Н. в списке кандидатов, а также неверное указание месяца рождения Макарова В.Н. в справке № 148 от 29.06.2017 года, при установлении факта предоставления самого паспорта в ТИК не может являться основанием для отказа Макарову В.Н. в регистрации кандидатом. 10 июля 2017 от Макарова В.Н. поступили все документы, необходимые для регистрации в качестве кандидата в депутаты, в том числе копия паспорта. Таким образом, вышеуказанные неточности при заполнении названных сведений восполнены другим документом - копией паспорта.
Указание в жалобе на то, что в пакете документов, представленном Уполномоченным представителем политической партии КПРФ, отсутствовал документ, подтверждающий выдвижение Комитетом местного отделения КПРФ тайным голосованием кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, не может повлечь отмену или изменение постановленного решения.
В решении ТИК указывается о регистрации кандидатом Макарова В.Н., выдвинутого Новочебоксарским городским отделением Политической партии «КПРФ».
Согласно выписке из протокола заседания Бюро Комитета «Чувашского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 30.06.2017 года следует, что в соответствии с Законом Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике», п. 5.12 Устава КПРФ Бюро Комитета ЧРООП КПРФ, постановлено согласовать выдвижение кандидатов (список кандидатов) в депутаты на дополнительных выборах депутата Новочебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 в количестве одного человека в установленном порядке размещения в нем кандидатов согласно приложению (список кандидатов на одном листке).
В материалах дела имеется выписка из протокола заседания Комитета Новочебоксарского городского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 30.06.2017 года, из которой следует, что Макаров В.Н. выдвинут кандидатом для баллотирования на дополнительных выборах депутата Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.
В Бюро комитета «Чувашского республиканского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» для согласования Комитетом предоставляется список кандидатов.
Мотивы принятого судом первой инстанции решения подробно изложены в обжалуемом судебном акте, выводы соответствуют нормам, регулирующим возникшие отношения, а также материалам дела.
Судебная коллегия выводы в решении суда находит обоснованными и законными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, а также представленным доказательствам.
Довод о неверном применении норм материального права является несостоятельным.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции административного истца в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Ссылка на незаконность оспоренного решения о регистрации Макарова В.Н. кандидатом в депутаты исходя из наличия одновременно двух решений о его регистрации судом достаточно подробно проверена и обоснованно отклонена с приведением мотивов такой оценки.
Утверждения, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
Суд, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
апелляционную жалобу административного истца Михайлова Григория Александровича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 11 августа 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Карлинов С.В.
Судьи:  
 Рысков А.Н.
Ярадаев А.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка