Дата принятия: 21 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-4746/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2018 года Дело N 33а-4746/2018
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Пичуева В.В., Смолякова П.Н.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г.Чите 21 ноября 2018 г. по докладу судьи Толстоброва А.А. материал по частной жалобе Котова С. Н. на определение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2018 г., которым административное исковое заявление Котова С. Н. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю о взыскании оплаты труда, компенсации морального вреда оставлено без движения,
установила:
19 сентября 2018 г. (л.д.6) Котов С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, ссылаясь на следующее. Отбывая наказание, администрацией учреждения в период с 3 июня 2015 г. по 14 марта 2018 г. он привлекался к труду в качестве слесаря по ремонту автотранспорта. В нарушение трудового законодательства за указанный период суммированная заработная плата составила 17841 руб. 20 коп., оплачиваемые отпуска не предоставлялись, условия труда не соответствовали требованиям безопасности, его рабочий день составлял 13 часов, выходных не было, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве не производилось. Поэтому он просил взыскать за период работы 2 года 9 месяцев 11 дней минимальный размер оплаты труда, оплату за работу в выходные дни и за сверхурочную работу, а также возмещение причиненного вреда здоровью в связи с исполнением профессиональных обязанностей и компенсацию за нарушение гражданских и трудовых прав.
Определением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2018 г. данное исковое заявление оставлено без движения и для устранения недостатков предоставлен десятидневный срок со дня получения определения.
В частной жалобе истец Котов С.Н. выражает несогласие с выводом судьи о рассмотрении дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ссылаясь на допущенные нарушения его трудовых прав.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) частная жалоба рассмотрена по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио-протоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения определения судьи в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 части 2 статьи 310 и статья 315 КАС РФ).
Судебная коллегия по административным делам считает, что судьей районного суда допущено такого характера нарушение норм процессуального права.
Так, решая вопрос о принятии заявления и оставляя его без движения, судья районного суда исходил из того, что истец привлекался к труду в связи с отбыванием наказания и, следовательно, правоотношения, возникшие между сторонами, не были основаны на трудовом договоре, а потому данный спор подлежит рассмотрению и разрешению по правилам административного производства. В этой связи истцу было предложено уплатить госпошлину, представить документ, подтверждающий ее уплату, указать содержание требований к административному ответчику с приведением оснований, указать периоды выполнения сверхурочных работ и привлечению к работам в выходные дни, вид компенсации и в чем выразилось причинение вреда здоровью.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводами судьи.
Действительно, согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер и не основаны на трудовом договоре.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 104, части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
В соответствии со статьей 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей подведомственность административных дел судам, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
Не подлежат рассмотрению в таком порядке административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 КАС РФ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают гражданские дела, в том числе исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Как видно из содержания искового заявления, обращение Котова С.Н. в суд с иском обусловлено необходимостью защиты своих трудовых прав, связанных с оплатой труда, продолжительностью рабочего времени, с нарушением правил охраны труда, техники безопасности, не предоставлением отпусков и причиненного указанными действиями вреда.
Поскольку в исковом заявлении действия администрации исправительного учреждения не оспариваются, спор связан с реализацией истцом прав, установленных трудовым законодательством, исковое заявление подлежит рассмотрению по правилам и в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
При таком положении судебная коллегия находит, что допущенные судом первой инстанций нарушения являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем определение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2018 г. подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для принятия искового заявления Котова С.Н. к производству данного суда в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации с учетом требований статьи 393 Трудового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 25 сентября 2018 г. отменить, исковое заявление Котова С. Н. направить в тот же суд для рассмотрения в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Пичуев В.В.
Смоляков П.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
