Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 31 августа 2017 года №33а-4746/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 33а-4746/2017
 
31 августа 2017 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Карлинова С.В., судей Рыскова А.Н., Ярадаева А.В., с участием прокурора Ивановой И.Г., при секретаре судебного заседания Ивановой М.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Михайлова Григория Александровича к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата, отмене регистрации кандидата, поступившее на рассмотрение по апелляционной жалобе административного истца Михайлова Григория Александровича на решение Новочебоксарского городского Чувашской Республики от 09 августа 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Михайлова Григория Александровича к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения № 8-1 от 24 июля 2017 года о регистрации Иванова Геннадия Сергеевича кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, об отмене регистрации кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 Иванова Геннадия Сергеевича от 24 июля 2017 года, отказать.
Заслушав доклад судьи Карлинова С.В., пояснения представителя административного истца Михайлова Г.А. - Майруковой Л.И., поддержавшей жалобу, заинтересованного лица Иванова Г.С., возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Ивановой И.Г. о законности судебного постановления, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Михайлов Г.А., являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения № 8-1 от 24 июля 2017 года Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии (далее также Новочебоксарская ТИК) о регистрации Иванова Г.С. кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12. Требования мотивированы тем, что оспариваемое решение принято с нарушением избирательного законодательства, нарушает гарантии равенства других кандидатов и подлежит отмене. Документы от кандидата в депутаты Иванова Г.С., выдвинутого от регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике, представлены в Новочебоксарскую ТИК 14.07.2017 года, то есть до заверения ею списка кандидатов в депутаты по указанному избирательному округу от Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике - 20.07.2017 года. 19.07.2017 года уполномоченным представителем Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике в избирательную комиссию был представлен пакет документов, в котором имелись две выписки из протокола № 2 (датированные разными числами 13.07.20107 г. и 17.07.2017 г.) с повесткой - решение вопроса о выдвижении кандидатов в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12. С учетом уточнения, Михайлов Г.А. просил признать решение Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии № 8-1 от 24 июля 2017 года «О регистрации Иванова Геннадия Сергеевича кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12» незаконным и отменить, отменить регистрацию кандидата в депутаты Иванова Г.С. от 24.07.2017 года.
Административный истец Михайлов Г.А. в суд не явился. Его представитель Майрукова Л.И. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление с учетом уточнений. Указала, что Иванов Г.С. указал, что является членом партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость». В уставе указано, что сокращенное ее наименование звучит как «Партия пенсионеров», а в заявлении о согласии баллотироваться им указано о принадлежности к партии РППСС.
Представитель административного ответчика Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Шемекеев Д.К. административный иск не признал, пояснив, что к ним 14.07.2017 года обратился Иванов Г.С., с вопросом какие документы необходимо подать для регистрации кандидатом в депутаты. Полагая, что Иванов Г.С. является самовыдвиженцем, Шемекеев Д.К. стал проверять документы и заверил копии паспорта, диплома, пенсионного удостоверения, указав дату 14.07.2017 г. В ходе разговора с Ивановым Г.С. он понял, что последний выдвигается от партии, после чего, разъяснив ему порядок выдвижения от партии, вернул Иванову Г.С. заверенные им копии документов. 19.07.2017 года с пакетом документов (выписки из протокола заседания, списки кандидатов, заявление кандидата, копии свидетельства о регистрации политической партии) в Новочебоксарскую ТИК явился уполномоченный представитель Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике. 20.07.2017 г. Иванов Г.С. представил в избирательную комиссию пакет документов для регистрации, среди которых были заверенные им ранее документы (копии паспорта, диплома, пенсионного удостоверения). Решением № 8-1 от 24 июля 2017 года Новочебоксарской ТИК Иванов Г.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.
Заинтересованное лицо Иванов Г.С. возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что 14.07.2017 года представитель ТИК не принял его документы, поскольку первоначально должен был обратиться уполномоченный от партии представитель. Заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты составлено им 14.07.2017 года, указанное заявление он не переписывал. Необходимый пакет документов в ТИК представлен им 20.07.2017 года. При проведении заседания правления Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике 13.07.2017 года не присутствовали представители ЦИК Чувашской Республики и Минюста по Чувашской Республике, в связи с чем 17.07.2017 года проведено повторное заседание правления Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике. Решения заседанием Правления, принятые 13.07.2017 г. и 17.07.2017 г. о выдвижении тайным голосованием списка кандидатов, были приняты аналогичные.
Прокурор Петров А.И. указал, что в удовлетворении требований Михайлова Г.А. следует отказать.
Представители заинтересованных лиц Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики, Чувашского Республиканского отделения Коммунистическая партия Российской Федерации в суд не явились.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное административным истцом Михайловым Г.А. по мотивам незаконности и необоснованности. Заявление о согласии баллотироваться представлено в ТИК позднее - 20.07.2017 г., после заверения списка кандидатов избирательной комиссией, что в соответствии с Законом РФ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ является основанием для отказа регистрации. Документ, подтверждающий принадлежность Иванова Г.С. к партии РППСС кандидатом представлен не был.
Проверив решение суда, доводы апелляционной жалобы, возражений прокурора на нее, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца Михайлова Г.А. - Майруковой Л.И., заинтересованного лица Иванова Г.С., заключение прокурора Ивановой И.Г., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что на 10 сентября 2017 года решением № С 31-1 от 19 июня 2017 Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики назначены дополнительные выборы депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.
Согласно частям 1 и 2 ст. 32 Закона РФ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 поименованного закона, иных требований, предусмотренных этим же федеральным законом, иным законом.
Из материалов дела следует, что заявление кандидата Иванова Г.С. о согласии баллотироваться по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 г. Новочебоксарск датировано 14.07.2017 г., но, как установлено судом, оно фактически подано 20.07.2017 г.
Согласно выписке из протокола № 2 от 13.07.2017 г. заседания Правления РО политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике решено выдвинуть от избирательного объединения указанной политической партии для баллотирования на дополнительных выборах депутатов 10.09.2017 г. по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 Иванова Г.С.
Согласно выписке из протокола № 2 от 17.07.2017 г. заседания Правления РО политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике по 4 вопросу повестки дня решили выдвинуть от избирательного объединения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» для баллотирования на дополнительных выборах депутатов 10.09.2017 г. по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 Иванова Г.С.
Решением № 7-1 от 20.07.2017 года Новочебоксарской ТИК заверен список кандидатов в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 от избирательного объединения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике.
Суд из письменных доказательств установил, что Иванов Г.С. 20.07.2017 г. в 17.40 час. подал в Новочебоксарскую ТИК заявление о согласии баллотироваться, копии паспорта, диплома, пенсионного удостоверения, справку о членстве в партии. При этом копии паспорта, диплома, пенсионного удостоверения являются заверенными представителем ТИК 14.07.2017 г.
Решением Новочебоксарской ТИК № 0-1 от 24.07.2017 г. Иванов Г.С. зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12.
При разрешении заявленных административных исковых требований в той части, что документы от кандидата в депутаты Иванова Г.С., выдвинутого от регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике, представлены в Новочебоксарскую ТИК 14.07.2017 года, то есть до заверения ею списка кандидатов в депутаты по указанному избирательному округу от Регионального отделения указанной политической партии, городским судом они признаны необоснованными, поскольку существенного нарушения норм избирательного законодательства при проверке указанного довода по делу не установлено.
Также признан не влекущим правовые последствия по делу факт представления 19.07.2017 года уполномоченным представителем Регионального отделения политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» в Чувашской Республике в избирательную комиссию двух выписок из протокола № 2, датированных разными числами 13.07.20107 г. и 17.07.2017 г. о решении вопроса о выдвижении кандидатов в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 Иванова Г.С.
Судебная коллегия в полном объеме соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям законов.
Ссылка в жалобе на то, что документ, подтверждающий принадлежность Иванова Г.С. к партии «РППСС» кандидатом представлен не был, т.к. исходя из Устава указанной партии сокращенное название партии не РППСС, а «Партия пенсионеров», не может свидетельствовать о незаконности постановленного решения суда.
Указанное основание в административном исковом заявлении по делу не указано.
Использование Ивановым Г.С. при указании названия партии аббревиатуры "РППСС" является понятным сокращением политической партии «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» и не способно ввести в заблуждение участников избирательных правоотношений относительно членства в определенной партии, не опровергает подачу заявления о согласии баллотироваться кандидаты в депутаты.
Кроме этого подтверждающие сведения о членстве в партии кандидата Иванова Г.С. содержатся в многочисленных документах установленного образца, имеющих указание на полное наименование партии - «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» (л. д. 21, 23-27).
Доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности оспоренного решения суда не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат правовых оснований для отмены судебного акта, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда и оцененных им по правилам ст. 84 КАС РФ.
Достаточных оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
апелляционную жалобу административного истца Михайлова Григория Александровича на решение Новочебоксарского городского Чувашской Республики от 09 августа 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Карлинов С.В.
Судьи: Рысков А.Н.
Ярадаев А.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка