Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 31 августа 2017 года №33а-4744/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 33а-4744/2017
 
31 августа 2017 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Карлинова С.В.,
судей Спиридонова А.Е., Ярадаева А.В.,
с участием прокурора Ивановой И.Г.,
при секретаре судебного заседания Никитине П.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Михайлова Г.А. к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата, отмене регистрации кандидата, поступившее по апелляционной жалобе Михайлова Г.А. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 августа 2017 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Михайлов Г.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, после уточнения требований мотивировав их тем, что 10 сентября 2017 года объявлены дополнительные выборы депутатов Новочебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва Чувашской Республики по Школьному одномандатному избирательному округу №12. Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии от 28 июля 2017 года Михайлов Г.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты по дополнительным выборам в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва Чувашской Республики по Школьному одномандатному избирательному округу №12. Решением той же избирательной комиссии от 4 августа 2017 года №... Михайлов С.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения, также зарегистрирован кандидатом в депутаты по дополнительным выборам в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва Чувашской Республики по Школьному одномандатному избирательному округу №12. Административный истец считает, что в нарушение п. 5 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» информация об оплате Михайловым С.В. изготовления подписных листов за счет средств избирательного фонда кандидата в территориальную избирательную комиссию не поступало. Кроме того, в подписных листах, представленных кандидатом Михайловым С.В., в графе «адрес места жительства» наименование субъекта указано «Чувашия», а не Чувашская Республика, что является основанием для признания всех подписей избирателей недействительными в соответствии с пп. «и» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Михайловым С.В. не был представлен документ, подтверждающий сведения о профессиональном образовании, реквизиты которого были указаны в заявлении о согласии баллотироваться. Так, кандидатом было указано, что в 1993 году он окончил профессиональное училище № ... г. Новочебоксарска Чувашской Республики и получил диплом А № .... В то же время был представлен документ, подтверждающий, что Михайлов С.В. окончил профессиональное училище № ... г. Новочебоксарск в 1995 году. Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата является самостоятельным основанием для отказа в регистрации. Также кандидатом Михайловым С.В. не были выполнены требования, указанные в п. 2.2 ст. 33 вышеуказанного Федерального закона о необходимости собственноручного заверения копий документов, представленных вместе с заявлением о согласии баллотироваться. На основании изложенного Михайлов Г.А. просил суд признать незаконным и отменить решение Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики №... от 4 августа 2017 года о регистрации Михайлова С.В. кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу №12; а также отменить регистрацию кандидата в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу №12 Михайлова ФИО от 4 августа 2017 года.
В суде первой инстанции представитель Михайлова Г.А. - Майрукова Л.И. требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении. Представитель Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики - Шемекеев Д.К. в удовлетворении заявления просил отказать Старший помощник прокурора Кузнецова Н.А. полагала, что заявленные требования удовлетворению не подлежит. Остальные лица в судебном заседании не присутствовали.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 августа 2017 года постановлено:
«В удовлетворении административного иска Михайлова Г.А. к Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики о признании незаконным и отмене решения № ... от 04 августа 2017 года о регистрации Михайлова С.В. кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12, об отмене регистрации кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 Михайлова С.В. от 04 августа 2017 года отказать».
Решение обжаловано Михайловым Г.А., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения по тем же мотивам, которые были приведены им ранее в качестве оснований заявленных требований.
В суде апелляционной инстанции Михайлов Г.А. и его представитель Майрукова Л.И. апелляционную жалобу поддержали. Прокурор Иванова И.Г. полагала, что апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенными по имеющимся в деле почтовым адресам, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции по правилам ст. 308 КАС РФ судебная коллегия приходит к следующему.
10 сентября 2017 года объявлены дополнительные выборы депутатов Новочебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва Чувашской Республики по Школьному одномандатному избирательному округу №12.
Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от 28 июля 2017 года Михайлов Г.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты по дополнительным выборам в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва Чувашской Республики по Школьному одномандатному избирательному округу №12.
Решением той же избирательной комиссии от 4 августа 2017 года №... Михайлов С.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения, также зарегистрирован кандидатом в депутаты по дополнительным выборам в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва Чувашской Республики по Школьному одномандатному избирательному округу №12.
Частью 2 статьи 32 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 того же закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Так, основанием отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона; отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (подпункты "в", "в.1" и "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Согласно пункту 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе, в случае использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов (п. «б»).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на приведенные выше положения законодательства о выборах и исходил из того, что предусмотренных законом оснований для отказа в регистрации, а также для отмены регистрации кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Школьному одномандатному избирательному округу № 12 Михайлова С.В. не имелось.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными в силу следующего.
Из материалов дела усматривается, что Михайловым С.В. в Новочебоксарскую территориальную избирательную комиссию Чувашской Республики представлены своевременно и надлежащим образом оформленные все необходимые для принятия решения о регистрации его кандидатом в депутаты, документы, указанные в пунктах 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.
Так, в подписных листах избирателей, представленных Михайловым С.В. в территориальную избирательную комиссию, наименование субъекта РФ указано как Чувашия.
При этом судом первой инстанции со ссылкой на ст.1 Конституции Чувашской Республики правильно указано, что наименования Чувашская Республика и Чувашия равнозначны.
Материалы дела свидетельствуют, что подписные листы были изготовлены Михайловым С.В. лично, на собственном оборудовании с использованием бумаги, приобретенной 27 июля 2017 года у ФИО по цене 192 рубля за счет средств специального избирательного счета № ...
Допущенная при составлении заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Михайловым С.В. очевидная техническая описка в указании года окончания учреждения профессионального образования (1993 год вместо 1995 года) при том, что диплом об образовании был приложен к заявлению, не свидетельствует об оформлении с нарушением требований закона документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, либо об отсутствии в них сведений, предусмотренных законом.
Копии документов, которые были представлены Михайловым С.В. вместе с заявлением о согласии баллотироваться, были заверены членом избирательной комиссии, принимавшим документы - ФИО, что не противоречит положениям п. 2.2. ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
При таких обстоятельствах отмена решения о его регистрации означала бы произвольное исключение кандидата из списка и, как следствие, нарушение его пассивного избирательного права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут повлиять на отмену обжалуемого судебного постановления, все эти доводы судом проверялись, им дана судебная оценка по правилам статьи 84 КАС РФ, что нашло обстоятельное, мотивированное отражение в решении суда, с которой судебная коллегия согласна.
Руководствуясь ст. 177, ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Михайлова Г.А. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 августа 2017 года.
Председательствующий Карлинов С.В.
Судьи:  
 Спиридонов А.Е.
Ярадаев А.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка