Определение Ленинградского областного суда от 10 июня 2021 года №33а-4741/2021

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 июня 2021 года Дело N 33а-4741/2021
Санкт-Петербург 10 июня 2021 года
Судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда Григорьева Н.М.,
рассмотрел материал N 9а-145/2021 (47RS0011-01-2021-001293-71) по частной жалобе местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на определение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22 апреля 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,
установил:
местная администрация МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с административным иском к административным ответчикам - отделу по вопросам миграции ОМВД Ломоносовского района Ленинградской области и начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД Ломоносовского района Ленинградской области - Вериго А.О. о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15.03.2021 года.
Обжалуемым определением от судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22.04.2021 года в принятии административного искового заявления отказано.
В поданной частной жалобе администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области ( далее также - Администрации) ставится вопрос об отмене определения, как принятого с нарушением норм процессуального права.
В силу ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив дело, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, предметом обжалования, оформленного заявлением в порядке КАС РФ, явилось представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15.03.2021 года, вынесенного ОМВД Российской Федерации по Ломоносовскому району Ленинградской области в адрес местной администрации МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области. Представление касается выявленного бездействия и.о. главы местной администрации, выразившегося в неисполнении (ненадлежащем исполнении) служебных обязанностей по соблюдению миграционного законодательства.
Ломоносовским районным судом Ленинградской области рассматривалось дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении местной администрации МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области. Постановлением судьи Ломоносовского районного суда от 18.03.2021 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ ( л.д. 48,49).
В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Отказывая в принятии административного искового заявления о признании незаконным представления ОМВД Российской Федерации по Ломоносовскому району, судья сослался на то, что данное административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, также разъяснен предусмотренный положениями ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок подачи жалобы по делу об административном правонарушении.
Судья судебной коллегии не может согласиться с принятым определением, в связи со следующим.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 29.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Как разъяснено п. 20.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотренные ст. 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена ст. 19.6 КоАП РФ) в случае если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.
Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой, предусмотренной об обжаловании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными полномочиями, должностных лиц.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО Горбунковское сельское поселение МО Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, в связи с которым было вынесено обжалуемое предписание, прекращено постановлением судьи от 18.03.2021 г., соответственно предписание не может быть обжаловано вместе с таким постановлением в порядке КоАП РФ.
Отдельное обжалование принятых в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ предписаний, Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрено.
На основании изложенного, предписание может быть предметом самостоятельной судебной проверки в соответствии с главой 22 КАС РФ, предусматривающей обжалование решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными полномочиями, должностных лиц, государственных муниципальных служащих.
Таким образом, постановленное определение принято с нарушением норм процессуального права, поэтому подлежит отмене с направлением материала в суд, для рассмотрения со стадии принятия.
Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда
определил:
определение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 22 апреля 2021 года отменить, материал по административному исковому заявлению местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области к отделу по вопросам миграции ОМВД Ломоносовского района Ленинградской области и начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД Ломоносовского района Ленинградской области Вериго А.О. о признании незаконным представления от 15 марта 2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия данного административного иска к производству.
Судья:
Судья <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка