Дата принятия: 13 декабря 2017г.
Номер документа: 33а-4741/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 декабря 2017 года Дело N 33а-4741/2017
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи Баранова В.В.
судей Курохтина Ю.А., Ледовских И.В.
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве 13 декабря 2017 г. частную жалобу Горовенко Анатолия Витальевича на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 8 ноября 2017 г. об оставлении административного искового заявления без движения.
Заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия
установила:
Горовенко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области (УФССП России по Тамбовской области), начальнику Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области Бычковой И.И., судебному приставу-исполнителю Даниловского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Отрубянниковой Е.И. о признании незаконным действия начальника Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области, выраженного в передаче обычным письмом его заявления о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа руководителю УФССП России по г. Москве и признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Даниловского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Отрубянниковой Е.И. по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа *** с возложением обязанности возвратить указанный исполнительный лист.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 8 ноября 2017 г. административное исковое заявление на основании ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оставлено без движения до 22 ноября 2017 г. как не соответствующее требованиям статей 125-126 названного Кодекса.
В частной жалобе Бондарь А.В., действующая по доверенности в интересах Горовенко А.В., просит данное определение отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Указывает, что в соответствии с положениями процессуальных норм проверка наличия всех доказательств, в том числе текста административного искового заявления, на которых основаны требования заявителя, не свойственна стадии возбуждения дела и не может свидетельствовать о несоблюдении требований, предъявляемых к заявлению. Вывод судьи об оставлении административного искового заявления без движения является преждевременным, поскольку при проведении досудебной подготовки суд лишен возможности рассмотрения доводов заявителя в административном исковом заявлении.
Считает, что из обжалуемого определения не следует, какие требования не соблюдены административным истцом, и какие недостатки заявления подлежат устранению.
Согласно ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение данной частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 указанного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 КАС РФ.
Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему документы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения, исходя из следующего.
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, регулируется главой 22 КАС РФ, предусматривающей особенности указанного производства, в том числе в части требований, предъявляемых к административному исковому заявлению.
Так, согласно ч. 1 ст. 220 КАС РФ форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 данного Кодекса, в соответствии с которой административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 статьи 125 данного Кодекса, а именно: наименование суда, в который подается административное исковое заявление; наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями КАС РФ, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); 4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); 5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия); 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); 8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 данной статьи и соответствующие ходатайства; 9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ, а именно: уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 данного Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств; документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому данным Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем; документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась; иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями КАС РФ, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Наличие перечисленных сведений в соответствии со ст. 220 КАС РФ является обязательным для административных исковых заявлений, подаваемых в порядке главы 22 КАС РФ.
Из административного искового заявления Горовенко А.В. следует, что им заявлены требования о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Даниловского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Отрубянниковой Е.И. по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа *** с возложением обязанности возвратить указанный исполнительный лист.
Обжалуемым определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 8 ноября 2017 г. административное исковое заявление было оставлено без движения ввиду его несоответствия требованиям п. 3 ч. 1 ст. 126 и ч. 3 ст. 220 КАС РФ.
Судья в определении пришел к правильному выводу о том, что административным истцом в нарушение положений данных процессуальных норм к заявлению не приложены документы, подтверждающие возбуждение судебным приставом-исполнителем Даниловского отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве Отрубянниковой Е.И. исполнительного производства на основании исполнительного листа ***, а также заявителем не мотивировано требование, предъявленное к указанному судебному приставу-исполнителю.
При таком положении судьей правомерно административное исковое заявление оставлено без движения на основании ч. 1 ст. 130 КАС РФ.
Доводы частной жалобы не опровергают правильные выводы судьи.
Обжалуемое определение является обоснованным, нарушений процессуальных норм при его вынесении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 8 ноября 2017 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя Горовенко А.В. - Бондарь А.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
