Определение Нижегородского областного суда от 03 июня 2020 года №33а-4738/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 33а-4738/2020
г. Нижний Новгород 03 июня 2020 года
Нижегородский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Есыревой Е.В., рассмотрев административное дело по частной жалобе Дидковского Николая Викторовича на определение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16 января 2020 года, которым предоставлена отсрочка исполнения кассационного определения Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2019 года по административному делу N 2а-882/2018 по административному исковому заявлению Дидковского Николая Викторовича к администрации городского округа город Дзержинск Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации г. Дзержинска Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 апреля 2018 года по делу N 2а-882/2018г., постановлено: в удовлетворении административного искового заявления Дидковского Н.В. о признании незаконным бездействия администрации г. Дзержинска Нижегородской области, выразившегося в необеспечении инженерными коммуникациями и дорогами земельного участка с кадастровым номером [номер], расположенного под адресу: [адрес]; об обязании в течении шести месяцев, начиная с даты вступления судебного решения в законную силу, обеспечить земельный участок с кадастровым номером [номер] расположенного под адресу: [адрес], дорожной сетью и инфраструктурой, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 25 июля 2018 года решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 апреля 2018 года оставлено без изменения.
Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2019 года решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 апреля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 25 июля 2018 года отменены, по делу принято новое решение, которым административные исковые требования удовлетворены, признаны незаконным бездействие администрации г. Дзержинска Нижегородской области, выразившееся в необеспечении инженерными коммуникациями и дорогами земельного участка с кадастровым номером [номер]. Верховный суд Российской Федерации обязал администрацию г. Дзержинска Нижегородской области обеспечить земельный участок с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес] дорожной сетью и инженерной инфраструктурой.
С администрации г. Дзержинск в пользу Дидковского Н.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Администрация г. Дзержинск Нижегородской области обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного кассационного определения. В обоснование заявления указали, что потребуется дополнительное время для исполнения решения суда, в связи с чем на основании ч. 1 ст. 189 КАС РФ администрация просила суд предоставить отсрочку его исполнения до 31 декабря 2020 года. В целях планирования и организации работ по обеспечению инженерной инфраструктурой территории [номер]", в состав которой входит земельный участок с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], администрацией г. Дзержинска разработан план мероприятий (дорожная карта) на обеспечение инфраструктурой всех земельных участков, выделенных под малоэтажное строительство. План мероприятий утвержден главой администрации г. Дзержинска. Подведение электроснабжения непосредственно к земельным участкам и подключение потребителей производится в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861 "Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг" по индивидуальным заявкам правообладателей земельных участков. Для подключения к сетям электроснабжения на территории [номер] застройщиками подаются соответствующая заявку в ресурсоснабжающую организацию - ПАО "МРСК Центра и Приволжья". Проектная документация на строительство инженерной и дорожной инфраструктуры разрабатывается для всей территории жилого комплекса, земельный участок с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], будет обеспечен всей необходимой инфраструктурой после завершения всех предусмотренных проектом работ. Обеспечение спорного земельного участка всей необходимой инфраструктурой невозможно вне обеспечения инфраструктурой всего [номер] что препятствует немедленному исполнению судебного постановления.
Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16 января 2020 года удовлетворено заявление администрации г. Дзержинска Нижегородской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления от 12 июля 2019 года по административному делу N 2а-882/2018 по административному исковому заявлению Дидковского Н.В. к администрации г.о.г. Дзержинск Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации г. Дзержинска Нижегородской области. Исполнение судебного постановления отсрочено до 31 декабря 2020 года включительно.
В частной жалобе Дидковский Н.В. просит отменить определение суда от 16 января 2020 года. Считает, что отсутствуют доказательства для предоставления отсрочки, заявленные сроки не имеют обоснования. Судебное разбирательство длится более двух лет. С момента принятия судебного акта 12 июля 2019 года прошло более полугода.
В соответствии с частями 2, 2-1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, оценив доказательства, судья судебной коллегии по административным делам, не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Из содержания приведенной нормы с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.
Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 12 июля 2019 года по административному делу N 2а-882/2018 принято новое решение, которым административные исковые требования Дидковского Н.В удовлетворены, признано незаконным бездействие администрации г. Дзержинска Нижегородской области, выразившееся в необеспечении инженерными коммуникациями и дорогами земельного участка с кадастровым номером [номер]. Верховный Суд Российской Федерации обязал администрацию г. Дзержинска Нижегородской области обеспечить земельный участок с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], дорожной сетью и инженерной инфраструктурой.
09 сентября 2019 года Дзержинским городским судом Нижегородской области во исполнение определения от 12 июля 2019 года выдан исполнительный лист серии ФС [номер].
Постановлением судебного пристава-исполнителя ДРО УФССП по Нижегородской области от 17 октября 2019 года возбуждено исполнительное производство [номер]-ИП.
Администрация г. Дзержинск Нижегородской области обратилась с заявлением в суд о предоставлении отсрочки исполнения, ссылаясь на то, что потребуется дополнительное время для проведения работ по обеспечению инфраструктурой всего ЖК "Северные ворота" с соблюдением технологического процесса производства работ.
Контрактом N 278/19 от 10 сентября 2019 года, заключенным между муниципальным казенным учреждением "Строитель" (заказчик) и ООО "Генмонтажстрой" (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. N 44 -ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании решения Единой комиссии по осуществлению закупок (протокол N 0132300001719000359-2 от 16.08.2019г.), предусмотрено, что заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: "Строительство инженерной инфраструктуры территории малоэтажного жилищного строительства ЖК "Северные ворота" в соответствии с условиями, определенными контрактом и приложениями к нему. Цена контракта составляет 120415205,46 руб. Срок действия контракта до 31.12.2020 года. На момент рассмотрения ходатайства по контракту произведены работы на сумму около 40 млн. рублей.
В целях обеспечения ЖК "Северные ворота" инженерной инфраструктурой составлены: план мероприятий ("дорожная карта"), утвержденный первым заместителем главы администрации г. Дзержинска; проектная документация "Строительство инженерной инфраструктуры территории малоэтажного жилищного строительства ЖК "Северные ворота". "Наружный газопровод высокого и низкого давления".
Согласно схеме, прилагаемой к проектной документации, определены границы земель, предполагаемых к использованию на которых проектируются водопроводы, сети канализации и газопроводы. Во исполнение контракта и оплаты работ, согласно справок о стоимости выполненных работ и затрат за период с сентября по ноябрь 2019 года, из бюджета Нижегородской области перечислены денежные средства: платежным поручением N 143130 от 26.11.2019г. в сумме 924809,83 руб., N 150107 от 06.12.2019г. в сумме 3319599,25 руб., N 150939 от 10.12.2019г. в сумме 3699239,33 руб.. N 156268 от 18.12.2019г. в сумме 4430109,13 руб., N 156278 от 18.12.2019г. в сумме 13278396,99 руб., N 162887 от 27.12.2019г. в сумме 17720436,50 руб., [номер] от 20.12.2019г. в сумме 1010808,19 руб., [номер] от 27.12.2019г.
Суд первой инстанции, предоставляя администрации г. Дзержинска Нижегородской области отсрочку исполнения решения суда, исходил из того, что работы по обеспечению инженерной инфраструктуры территории малоэтажного жилищного строительства ЖК "Северные ворота" в настоящее время выполняются, и обоснованно пришел к выводу, что имеются исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, и предоставленная отсрочка исполнения решения суда не будет нарушать прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.
Судья апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции верными, соответствующими требованиям процессуального законодательства.
Таким образом, учитывая интересы не только должника, но и взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд апелляционной инстанции признает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Доводы Дидковского Н.В., изложенные в частной жалобе не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене определения.
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 16 января 2020 года о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, оставить без изменения, частную жалобу Дидковского Николая Викторовича, без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья областного суда Е.В. Есырева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка