Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-4737/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-4737/2020
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Горпенюк О.В., Поломошновой Г.А.
при секретаре ФИО4
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО12, пояснения представителя истца -ФИО5, представителя ответчика - ФИО6, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что ей было отказано в постановке на учёт нуждающихся в получении служебных жилых помещений. Основанием отказа указано, что у нее имеется регистрация по месту прохождения службы (<адрес>, Нейбута <адрес>), что позволяет ей использовать право на проживание в данном жилом помещении. Она является майором внутренней службы Главного управления МЧС России по <адрес> и проходит службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Вместе с супругом ФИО7, дочерью ФИО8, сыном ФИО9 проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, на которую договор найма служебного жилого помещения N был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Ни она, ни члены ее семьи, не имеют другого жилого помещения на праве собственности. В настоящее время в производстве Первореченского районного суда <адрес> находится исковое заявление Главное управления МЧС России по <адрес> о выселении семьи ФИО14 из служебного жилого помещения на том основании, что ФИО7 уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, иное жилое помещение у семьи отсутствует.
Просила признать решение об отказе ей в постановке на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений, изложенное в выписке из протокола заседания Жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> N без даты незаконным, обязать административного ответчика рассмотреть ее рапорт о постановке на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, а также ФИО8, ФИО9 в лице их законного представителя ФИО1
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, поддержал основания и доводы, изложенные в отзыве на административный иск, пояснил, что необеспеченными являются граждане, у которых нет жилого помещения в пользовании. ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес>, данная квартира принадлежит на праве собственности сестре ФИО1 - ФИО10, которая является сотрудником МЧС и проходит службу в <адрес> и не может проживать в <адрес>. Таким образом, у истца имеется жилое помещение. Решение об отказе ФИО1 в постановке на учёт нуждающихся в получении служебных жилых помещений было принято ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств того, что ФИО1 было отказано в регистрации по служебному помещению, не имеется. ФИО1 с таким заявлением не обращалась. В случае удовлетворения судом требований ФИО10 о выселении ФИО1 из квартиры она имеет право обратиться с новым рапортом о постановке ее на учет.
Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, заинтересованных лиц.
Судом вынесено указанное выше решение, на которое ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, приходит к следующему выводу.
По смыслу положений ст. 218, ст. 227 КАС РФ признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Перечень оснований, предоставления специализированных жилых помещений нуждающимися в жилых помещения, изложен в ст. 99 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 2 ст.99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Судом установлено, что ФИО1 является майором внутренней службы Главного управления МЧС России по <адрес> и проходит службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, согласно п. 2 которого учет сотрудников ФПС, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется жилищными комиссиями, создаваемыми: в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации - для учета сотрудников ФПС, проходящих службу в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и подчиненных им учреждениях.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась жилищную комиссию Главного управления МЧС России по <адрес> с рапортом о признании ее, с составом семьи 4 человека (супруг ФИО7, дочь ФИО1, сын ФИО9) нуждающейся в служебном жилом помещении на территории <адрес>, предоставив необходимые документы.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения рапорта ФИО1 было принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений, на основании п. 2 ст. 99 ЖК РФ, в связи с наличием у административного истца регистрации по месту прохождения службы (<адрес>), что позволяет ей использовать право на проживание в данном помещении.
Из выписки Ф-10 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, площадью 49,5 кв.м., собственником указанного жилого помещения является сестра истца - ФИО10, которая также зарегистрирована в данной квартире, иных лиц, зарегистрированных по указанному адресу, не имеется.
Решением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены в части требования ГУ МЧС России по <адрес> к ФИО7, ФИО1, ФИО9, ФИО8, ФИО11 о выселении из служебного жилого помещения. До настоящего времени решение суда в силу не вступило.
ФИО10 обратилась в суд с иском о выселении ФИО1 из квартиры по адресу: <адрес>, решение до настоящего времени не принято.
Разрешая дело по существу, оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку административный истец имеет право постоянного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, то есть по месту службы, в силу чего применительно к положениям ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" основания для признания ее сотрудником, не имеющим жилого помещения по месту службы, у ответчика отсутствовали, что подтверждает законность оспариваемого решения.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации N "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N, установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Учитывая положения указанного законодательства, регистрация по месту жительства как административный акт, производна от наличия права, в том числе и права пользования жилым помещением, по месту расположения которого осуществлена регистрация, при этом, основанием для регистрации по месту жительства в любом случае, служит документ применительно к положениям ст. 10 ЖК РФ, являющийся основанием для вселения.
Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание бессрочный характер регистрации у истца в квартире по адресу: <адрес>103, с 2014 года, которая была произведена с согласия собственника жилого помещения - сестры ФИО10, наделившей ее равным правом пользования этим жилым помещением. До настоящего времени регистрация истца в указанном помещении сохранилась.
Какого-либо соглашения, которым бы ограничивалось право ФИО1 на пользование принадлежащего ФИО10 жилого помещения, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.
Таким образом, жилищная комиссия Главного управления МЧС России по <адрес>, при вынесении оспариваемого решения, обоснованно учла факт регистрации ФИО1 по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ее сестре, в качестве основания для отказа в принятии на учет нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии у ФИО1 и членов ее семьи другого жилого помещения для постоянного проживания правового значения для данного дела не имеет.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке правильных выводов суда первой инстанции, а также к субъективному неверному толкованию положений действующего законодательства. Эти доводы несостоятельны и не могут являться основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
