Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33а-4737/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33а-4737/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.
судей Титовой В.В., Ковалюк Л.Ю.,
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика В.О.И. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 февраля 2019 года по делу по административному иску прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к В.О.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Рубцовска Алтайского края обратился в суд с административными иском к В.О.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокуратурой г. Рубцовска проверки установлено, что В.О.И. имеет водительское удостоверение N со сроком действия с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., состоит на учете в КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Рубцовска".
Имеющееся у административного ответчика заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в силу положений статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что В.О.И., страдающий расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 февраля 2019 года административный иск удовлетворен в полном объеме.
В апелляционной жалобе В.О.И. просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, полагает, что судом нарушено право на предоставление доказательств отсутствия зависимости от наркотических веществ.
В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора г. Рубцовска Крупина Ю.Н. просит оставить решение суда без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Никулина Н.В., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Положениями статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. N 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных в статье 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604, противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), с кодами заболеваний по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10): F10 - F16, F18, F19.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н.
Согласно пункту 12 названного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ -10 - F1х.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10- F1х.1).
По делу установлено, что В.О.И. имеет водительское удостоверение N сроком действия с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..
24 августа 2018 года В.О.И. был поставлен на учет врачом психиатром-наркологом КГБУЗ "Наркологический диспансер г.Рубцовска" с диагнозом: "Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением опиатов" (код заболевания по МКБ-10- F11.1), в добровольном порядке наблюдается у нарколога по этому поводу. Указанное заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, что и послужило основанием для обращения прокурора в суд с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами и принятия судом оспариваемого решения.
Данных о наступлении стойкой ремиссии (выздоровлении) материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, учитывая имеющееся у него заболевание, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Доводы жалобы о нарушении права административного ответчика на предоставление доказательств отсутствия наркотической зависимости не нашли своего подтверждения. В судебном заседании 21 февраля 2019 года В.О.И. был согласен с заявленными прокурором требованиями и не оспаривал, что с 24 августа 2018 года состоит на учете в КГБУЗ "Наркологический диспансер г. Рубцовска". При этом ходатайств об истребовании либо приобщении к материалам дела каких-либо доказательств не заявлял, не представлены соответствующие доказательства и к апелляционной жалобе.
Исходя из изложенного, оснований для отмены решения суда и отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, как о том поставлен вопрос в апелляционной жалобе, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В.О.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
