Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 30 января 2019 года №33а-473/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2019 года Дело N 33а-473/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей Шкуратовой А.В., Шубина Д.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по представлению прокурора Гвардейского района на определение Гвардейского районного суда Калининградской области от 07 декабря 2018 года, которым прекращено производство по делу по административному исковому заявлению прокурора Гвардейского района в интересах Панова Сергея Сергеевича, Пановой Юлии Геннадьевны к администрации МО "Гвардейский городской округ" о признании незаконным бездействия администрации по результатам рассмотрения представления прокурора,
Заслушав доклад судьи Шкуратовой А.В., объяснения Гребенюковой О.А., полагавшей определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Гвардейского района обратился в суд к администрации МО "Гвардейский городской округ" с требованиями о признании незаконным бездействия административного ответчика по результатам рассмотрения представления прокурора, возложении на администрацию МО "Гвардейский городской округ" обязанности в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить представленные Пановой Ю.Г., Пановым С.С. схемы расположения земельных участков.
Судом вынесено изложенное выше определение.
В представлении прокурора ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного, со ссылкой на ч. 1 ст. 39 КАС РФ и ч. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" приводятся доводы о правомерности обращения прокурора в суд в интересах супругов Пановых, которые юридически неграмотны и не имеют денежных средств для оплаты услуг представителя.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой проверки по жалобам Панова С.С. и Пановой Ю.Г. на отказ органа местного самоуправления в предварительном согласовании предоставления на праве аренды двух земельных участков, площадью по 1200 кв.м, в <адрес> для индивидуального жилищного строительства по мотиву отсутствия утвержденного проекта планировки данной территории прокурором в адрес главы администрации МО "Гвардейский городской округ" внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства с требованием утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с последующим предоставлением образованных земельных участков Пановой Ю.Г. и Панову С.С.
07.06.2018 года администрацией МО "Гвардейский городской округ" по результатам рассмотрения представления прокурора в исполнении изложенных в нем требований отказано.
Обращаясь в интересах Пановых в суд с настоящим административным иском, прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика по результатам рассмотрения представления прокурора, возложить на администрацию МО "Гвардейский городской округ" обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу утвердить представленные Пановой Ю.Г., Пановым С.С. схемы расположения земельных участков.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции правильно применил нормы процессуального законодательства, не предусматривающего рассмотрение судом административного искового заявления, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, должностным лицом, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право (часть 3 статьи 194, пункт 2 части 1 статьи 128 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что Пановы проживают в принадлежащей им на праве собственности квартире в городе Калининграде; являются дееспособными лицами трудоспособного возраста; имеют намерение приобрести на торгах права аренды в отношении двух земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, преследуя цель осуществить на них за счет кредитных денежных средств строительство индивидуальных жилых домов (л.д. 60), что подтверждает наличие у Пановых финансовой возможности воспользоваться услугами представителя для защиты своих прав в судебном порядке; составленные ими жалобы в прокуратуру Калининградской области аргументированы и о неграмотности (в том числе и юридической) их подателей не свидетельствуют.
Кроме того, граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах выводы судьи соответствуют обстоятельствам дела, определение суда является законным, оснований к его отмене судебная коллегия не усматривает.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 315-317 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Гвардейского районного суда Калининградской области от 07 декабря 2018 года оставить без изменения, представление прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка