Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4722/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-4722/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца администрации муниципального образования "Джанайский сельсовет" на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 1 июля 2019 года по административному исковому заявлению администрации м\ инициального образования "Джанайский сельсовет" к государственном) регистратору Красноярского отдела Управления Росреестра по Астраханской области Стуколовой ФИО8. Красноярскому отделу Управления Росреестра по Астраханской области. Управлению Росреестра по Астраханской области о признании решения о приостановлении постановки на кадастровый с чёт объекта недвижимости в отношении гидротехнического сооружения незаконным.
установила:
администрация муниципального образования "Джанайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании решения о приостановлении постановки на кадастровый учёт объекта недвижимости в отношении гидротехнического сооружения незаконным, указав, что решением Красноярского районного суда Астраханской области от 20 января 2018 года по иску прокурора Красноярского района Астраханской области к администрациям муниципальных образований "Село Черёмуха", "Ватаженский сельсовет", "Байбекский сельсовет", "Кривобузанский сельсовет", "Степновский сельсовет", "Ахтубинский сельсовет", "Сеитовский сельсовет", "Бузанский сельсовет". "Забузанский сельсовет", "Юбилейнинский сельсовет", "Село Малый Арал". "Джанайский сельсовет", "Верхнебузанский сельсовет". "Красноярский сельсовет" о признании бездействия незаконным, суд обязал администрацию муниципального образования "Джанайский сельсовет" подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для принятия на учёт гидротехнических сооружений - трех земляных водооградительных валов (дамб) на <адрес> Указанное решение вступило в законную силу. Представленные для постановки на кадастровый учет технический план и декларация по форме и (либо) содержанию соответствует требованиям к подготовке технического плана и требованиям к подготовке декларации об объекте недвижимости. Таким образом, по мнению административного истца, приостановление постановки на кадастровый учёт объекта недвижимости от 21 марта 2019 года N КУВД-001/2018- 8443173/3 в отношении сооружения, расположенного по адресу: Астраханская область.
Красноярский район, сельское поселение Джанайский сельсовет, с. Ясын-Сокан. Российская Федерация, берег реки Ахтуба, является неправомерным, поскольку земельные участки, согласно действующему законодательству, формируются свободными от зданий, сооружений и предоставляются собственникам, расположенных на таких участках зданий и сооружений. Соответственно, действия по оформлению земельного участка под формируемым объектом недвижимости возможно только после постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации такого объекта. Просила признать незаконным решение государственного регистратора Красноярского отдела Управления Росреестра по Астраханской области Стуколовой С.М.. Красноярского отдела Управления Росреестра по Астраханской области, Управления Росреестра по Астраханской области о приостановлении постановки на кадастровый с чёт объекта недвижимости от 21 марта 2019 года N КУВД-001/2018- 8443173,3 в отношении сооружения, расположенного по адресу: Астраханская область. Красноярский район, сельское поселение <адрес>
Представитель административного истца администрации муниципального образования "Джанайский сельсовет", административный ответчик государственный регистратор Красноярского отдела Управления Росреестра по Астраханской области Стуколова С.М., представитель заинтересованного лица ООО "Профи" в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители административных ответчиков Красноярского отдела Управления Росреестра по Астраханской области, Управления Росреестра по Астраханской области, участие в судебном разбирательстве не принимали.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 1 июля 2019 года в удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования "Джанайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области о признании решения о приостановлении постановки на кадастровый учёт объекта недвижимости в отношении гидротехнического сооружения незаконным отказано.
В апелляционной жалобе административным истцом администрацией муниципального образования "Джанайский сельсовет" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, поскольку действия по оформлению земельного участка под объектом недвижимости, возможно только после постановки на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию такого объекта. Представленные технический план и декларация соответствуют требованиям к подготовке технического плана и требованиям к подготовке декларации об объекте недвижимости.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца администрации муниципального образования "Джанайский сельсовет" не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики государственный регистратор Красноярского отдела Управления Росреестра по Астраханской области Стуколова С.М.. представители Красноярского отдела Управления Росреестра по Астраханской области. Управления Росреестра по Астраханской области, представитель заинтересованного лица ООО "Профи", будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что решением Красноярского районного суда Астраханской области от 20 января 2018 года по иску прокурора Красноярского района Астраханской области к администрациям муниципальных образований "Село Черёмуха". "Ватаженский сельсовет". "Байбекский сельсовет". "Кривобузанский сельсовет". "Степновский сельсовет", "Ахтубинский сельсовет". "Сеитовский сельсовет". "Бузанский сельсовет". "Забузанский сельсовет". "Юбилейнинский сельсовет", "Село Малый Арал". "Джанайский сельсовет", "Верхнебузанский сельсовет". "Красноярский сельсовет" о признании бездействия незаконным, суд обязал администрацию муниципального образования "Джанайский сельсовет" подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для приятия на учёт гидротехнических сооружений - трех земляных водооградительных валов (дамб) на <адрес> Указанное решение вступило в законную силу.
Администрацией муниципального образования "Джанайский сельсовет" подготовлены и сданы на регистрацию технический план и декларация об объекте недвижимости.
21 марта 2019 года государственным регистратором Красноярского отдела Управления Росреестра по Астраханской области Стукодовой С.М. приостановлена постановка на кадастровый учёт объекта недвижимости в виде сооружения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с тем, что форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства, а именно: представленный технический план и декларация по форме и содержанию не соответствуют требованиям к подготовке технического плана и требованиям к подготовке декларации об объекте недвижимости, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, а также форм декларации об объекте недвижимости и требований к его подготовке от 18 декабря 2015 года N 953: требованиям пункта 10 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 декабря 2015 года N 943. которым утверждено, что запись о созданном здании, сооружении, об объекте незавершенного строительства вносится в реестр объектов недвижимости ЕГРН при наличии записи либо одновременно с записью о земельном участке, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, если иное не установлено федеральным законом.
Кроме того, в представленных документах отсутствует информация о наличии земельного участка, предоставленного для строительства и (или) эксплуатации земляных водооградительных валов (дамб).
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования "Джанайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области об оспаривании решения о приостановлении постановки на кадастровый учёт объекта недвижимости в отношении гидротехнического сооружения, суд первой инстанции исходил из того, что представленные администрацией муниципального образования "Джанайский сельсовет" документы не соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.
Пунктом 10 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития муниципального образования от 16 декабря 2015 года N 943. установлено, что запись о созданном здании, сооружении, об объекте незавершенного строительства вносится в кадастр недвижимоеIи при наличии записи либо одновременно с записью о земельном участке, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии с Требованиями к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2U15 года JY° 953 в раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются сведения об объектах недвижимости, в том числе кадастровый номер земельного участка (земельных участков), на котором (которых, под которым, которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс (подпункт 4 пункта 43).
Как видно из материалов дела требования вышеуказанных норм закона административным истцом не выполнены, в связи с чем районный суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что действия по оформлению земельного участка под объектом недвижимости, возможно только после постановки на государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию такого объекта, представленные технический план и декларация соответствуют требованиям к подготовке технического плана и требованиям к подготовке декларации об объекте недвижимости. являются несостоятельными, поскольку не соответствуют устанавленным по делу фактическим обстоятельствам.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам.
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 1 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца администрации муниципального образования "Джанайский сельсовет" - без удовлетворения.
Стёпин А.Б.
Судьи областного суда:
Сорокина О.А.
Берстнева Н.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
