Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2019 года №33а-472/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 33а-472/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Оконешниковой М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Дудченко Тамары Викторовны на определение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года по административному исковому заявлению Дудченко Тамары Викторовны к Алданскому РОСП, Нерюнгринскому РОСП и Управлению ФССП по РС (Я) о признании действий (бездействия) незаконными, которым
определено:
Административное исковое заявление вернуть со всеми приложенными документами.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., судебная коллегия
установила:
Дудченко Т.В. обратилась в Алданский районный суд PC (Я) с вышеуказанным административным исковым заявлением, которое определением судьи возвращено.
В частной жалобе Дудченко Т.В. просит отменить определение по основанию нарушения норм процессуального права и разрешить вопрос по существу.
Судебная коллегия на основании части 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Возвращая административное исковое заявление Дудченко Т.В., судья сослался на положения п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, согласно которой административное исковое заявление подлежит возвращению в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования для данной категории административных споров. При этом в определении не указана норма закона, предусматривающая обязательность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора при данных правоотношениях.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
Возвращение административного искового заявления Дудченко Т.В. судья мотивировал также тем, что к административному исковому заявлению не приложены доказательства, какими именно действиями (бездействиями) судебных приставов-исполнителей выразилось нарушение прав административного истца, какая материальная норма права нарушена. Также было указано на то, что истцу следует разделить требования и уточнить надлежащего ответчика относительно каждого требования, после чего обратиться в суд по месту нахождения территориального органа.
В статьях 125 и 126 КАС РФ установлены общие требования, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов.
Согласно части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 2, 8 и 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса (пункт 1); орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие) (пункт 2); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) (пункт 4); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (пункт 6); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (пункт 7); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (пункт 9).
Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В данном случае, в административном исковом заявлении в качестве ответчиков указаны - Алданский районный отдел судебных приставов, Нерюнгринский районный отдел судебных приставов и Управление Федеральной службы судебных приставов по РС (Я). При этом сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие каждого из административных ответчиков (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), в административном исковом заявлении не приведены.
Таким образом, содержание административного искового заявления вышеприведенным требованиям КАС РФ не соответствует, в связи с чем оно в силу части 1 ст.130 КАС РФ подлежало оставлению без движения с установлением срока для устранения недостатков, а не возвращению.
Поскольку оспариваемое определение вынесено с нарушением норм процессуального права, оно подлежит отмене с направлением материалов в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного иска с учетом требований главы 12 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года по административному исковому заявлению Дудченко Тамары Викторовны о признании действий (бездействии) судебных приставов незаконными отменить.
Материал направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Сыренова С.Н.
Оконешникова М.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка