Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-4719/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 33а-4719/2020
от 17 декабря 2020 года N 33а-4719/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логиновой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Анохина А.С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 июля 2020 года по административному исковому заявлению Анохина А.С. к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 2 Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" об оспаривании дисциплинарного взыскания.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 2 Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" по доверенности Вальченко Н.М., судебная коллегия
установила:
13 октября 2019 года Анохин А.С. задержан СО по г. Вологде СУ СК РФ по Вологодской области по подозрению в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. 15 октября 2019 года в отношении Анохина А.С. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
С 15 октября 2019 года Анохин А.С. содержится в Федеральном казенном учреждении "Следственный изолятор N 2 Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" (далее ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области).
22 мая 2020 года начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Левашовым Е.П. вынесено постановление о водворении лица, заключенного под стражу (Анохина А.С.) в карцер.
Считая наложенное взыскание незаконным и необоснованным, 26 мая 2020 года Анохин А.С. обратился в суд с административным иском, мотивируя требования тем, что режим содержания он не нарушал, в камере не спал из-за сильной влажности, поэтому открыл окно, удерживал его во время проветривания, чтобы окно не упало.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 06 июля 2020 года Анохину А.С. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Анохин А.С. выразил несогласие с решением суда, просил его отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении по делу независимой экспертизы, а также не исследованы все доказательств по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области просило решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание административный истец Анохин А.С. не явился, извещался о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о проведении судебного заседания с помощью видеоконференцсвязи не ходатайствовал.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности Вальченко Н.М. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, не находит оснований для отмены судебного акта.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 16 настоящего Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора и водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток. Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 40. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня его окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (статья 39 Федерального закона).
Согласно статье 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два или более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в камере. Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. В карцере подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежности только на время сна в установленные часы. В период содержания в карцере подозреваемым запрещается переписка, свидания, кроме свиданий с защитником и проведения бесед членами общественной наблюдательной комиссии с ними, а также приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными играми, просмотр телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью один час. Начальник места содержания под стражей имеет право отсрочить исполнение взыскания в виде водворения в карцер, сократить срок содержания в карцере либо досрочно освободить подозреваемого или обвиняемого из карцера с учетом медицинских показаний или по иным основаниям. Если подозреваемый или обвиняемый в период отсрочки не совершил нового нарушения, он может быть освобожден от взыскания.
Как следует из рапорта должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Зловидовой Ю.С. и Резухина Д.А. от 15 мая 2020 года Анохин А.С., находясь в камере N..., 15 мая 2020 года в 00 часов 40 минут не спал в ночное время (не выполнил команду отбой), устанавливал межкамерную связь с лицами, содержащимися в других камерах (вел переговоры, содержащихся в других камерах или иных помещениях СИЗО), на законные требования сотрудников администрации прекратить нарушение режима содержания, ответил отказом.
По факту нарушения 15 мая 2020 года в 00 часов 40 минут Анохин А.С. отказался дать письменное объяснение, что подтверждается актом должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Резухина Д.А., Становихина Е.С., Матюшина А.И.
22 мая 2020 года должностным лицом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Голубевым Д.Л. была проведена профилактическая беседа с Анохиным А.С., ему были разъяснены Правила внутреннего распорядка, утвержденные Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года .... От подписи Анохин А.С. отказался.
Согласно протоколу заседания комиссии администрации учреждения 22 мая 2020 года рассмотрены материалы по факту нарушений и принято решение о водворении в карцер Анохина А.С. на трое суток.
За допущенное нарушение 22 мая 2020 года начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области Левашовым Е.П. вынесено постановление о водворении лица, заключенного под стражу (Анохина А.С.) в карцер.
Согласно медицинскому заключению фельдшера Колтаковой М.Н. от 22 мая 2020 года было установлено, что Анохин А.С. по состоянию своего здоровья не может содержаться в карцере по причине выставленного ему диагноза: "двусторонний гайморит". Ему был назначен курс антибактериальной терапии до 25 мая 2020 года.
Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, оспариваемое взыскание в виде водворения в карцер сроком на 3 суток, наложенное на Анохина А.С. начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской решение вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности Анохина А.С., к которому ранее неоднократно применялись дисциплинарные взыскания в виде выговоров и водворения в карцер, порядок и срок наложения взыскания соответствуют требованиям закона.
Требования содержания под стражей, которые закреплены в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов и разъяснены административному истцу при поступлении в СИЗО, едины для всех, в том числе и для Анохина А.С.
Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, факт совершения нарушения Анохиным А.С. правил внутреннего распорядка подтверждается, совокупностью установленных по делу доказательств, которые надлежащим образом исследованы и оценены судом в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Довод апелляционной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку такого ходатайства в суде первой инстанции административный истец не заявлял. Кроме того, оснований для проведения какой-либо экспертизы по настоящему делу не имеется.
Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, иные доводы административного искового заявления, проверенные в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, основаны на субъективном мнении подателя жалобы и поводом для апелляционного вмешательства не являются.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 06 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Анохина А.С. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
