Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 августа 2019 года №33а-4719/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 августа 2019 года Дело N 33а-4719/2019
1
Верховный Суд Республики Дагестан судья Хаваев А. Г.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 г. по делу N ЗЗа-4719/2019, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Ашурова А. И.,
судей Джарулаева А.-Н. К. и Гончарова И. А.,
при секретаре Яхъяева Т. Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи
Гончарова И. А. апелляционную жалобу представителя Правительства
Республики Дагестан Караченцева С. В. на решение Верховного Суда
Республики Дагестан от 10 июня 2019 года по административному делу по административному иску ООО "СТОА" к Правительству Республики
Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан, администрации
ГО "город Хасавюрт", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра по РД" об установлении кадастровой стоимости принадлежащего на праве
собственности земельного участка с кадастровым номером 05:41:000203:18, всего площадью 14228,22 кв. м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Хасавюрт, ул. Махачкалинское шоссе 3, равной рыночной стоимости в размере 30689000 рублей, по состоянию на 12.02.2013 г.,
. Выслушав доклад судьи ВС РД Гончарова И. А., объяснения представителя административного истца - адвоката Рамазанова М. Я. и представителя административного ответчика - Правительства РД Курбаналиева Ю. М., судебная коллегия
установила:
ООО "СТОА" обратился в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан и Управлению Росреестра по Республике Дагестан об установлении кадастровой стоимости арендованного им земельного участка с кадастровым номером 05:41:000203:18, площадью 14228,22 кв. м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Хасавюрт, район ул. Махачкалинское шоссе -3, равной его рыночной стоимости в размере 30 689 000 руб. по состоянию на 12 февраля 2013 года.
В обоснование требований в заявлении указано, что установленная в размере 89 949 384,02 рублей кадастровая стоимость, арендованного ООО "СТОА" земельного участка, превышает рыночную стоимость данного земельного участка, которая по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости, т.е. на 12 февраля 2013 года, составляла 30 689 000
2
рублей, что подтверждается отчетом N 2018-1У-780 от 23.12.2018 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, произведенным по заказу административного истца оценщиком ООО "Институт профессиональной оценки".
Представитель ООО "СТОА" Рамазанов М.Я. в судебном заседании заявленные административные исковые требования уточнил и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, установив кадастровую стоимость земельного участка в размере 34090815 рублей, т.е. в размере, определенном заключением проведенной по делу судебной экспертизы.
Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 10 июня 2918 года постановлено: "административное исковое заявление ООО "СТОА" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000203:18, площадью 14228,22 кв. м., расположенного по адресу Республика Дагестан, г. Хасавюрт, район ул. Махачкалинское шоссе -3, равной его рыночной стоимости в размере 34 090 815 руб. по состоянию на 12 февраля 2013 года на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 05:41:000203:18, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка считать 4 февраля 2019 года.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО "СТОА" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 (две тысяча) рублей.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО
"Институт кадастра, недвижимости и землеустройства", стоимость
судебной экспертизы в размере 35000 (тридцать пять тысяча) рублей.
Решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан".
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика - Правительства Республики Дагестан Караченцев СВ. просит вынесенное судом решение отменить, указывая в обоснование своих доводов на то, что судом первой инстанции дана неверная оценка обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.
Представитель административного ответчика - Правительства РД Курбаналиев Ю. М. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель административного истца - ООО "СТОА" - адвокат Рамазанов М. Я. Просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Представители административного ответчика - Управления Росреестра по Республике Дагестан, заинтересованных лиц Администрации ГО "город
3
Хасавюрт", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации и картографии" по РД, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание коллегии по административным делам Верховного суда РД не явились. В связи с этим, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Каких-либо оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Судом первой инстанции установлено, что у ООО "СТОА" на праве аренды имеется земельный участок с кадастровым номером 05:41:000203:18, площадью 14228,22 кв. м., расположенный по адресу Республика Дагестан, г. Хасавюрт, район ул. Махачкалинское шоссе 3, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования -под СТОА.
Согласно представленной в суд выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 ноября 2018 года, в отношении арендованного ООО "СТОА" земельного участка по состоянию на 12 февраля 2013 года установлена кадастровая стоимость в размере 89 949 384,02 руб..
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 января 2013 года N 13 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Полагая установленную и внесенную в Единый государственный реестр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка необоснованной и не соответствующей его рыночной стоимости, ООО "СТОА" обратилось в суд с настоящим административным иском.
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим
4
Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность
5
00010200090701077405000102010201000201020000010702110211
определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административном} делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом представлен в суд первой инстанции был представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 23 декабря 2018 года N 2018/1У-780, выполненный оценщиком ООО "Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования" Алиевым Г.М, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000203:18, по состоянию на 12.02.2013 г. составляла 30 689 000 руб..
Учитывая возникшие сомнения в обоснованности выводов представленного в суд отчета о рыночной стоимости арендованного ООО "СТОА" земельного участка на дату установления его кадастровой стоимости, для выяснения этого вопроса по ходатайству представителя административного ответчика - Правительства РД, по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Институт кадастра, недвижимости и землеустройства", в соответствии с заключением которой от 7 мая 2019 года N 0705/Э рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000203:18 по состоянию на 12 февраля 2013 года составляла 34 090815 рублей.
Допрошенный судом эксперт Зираров Т.М., предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, изложенные в его заключении выводы о размере рыночной стоимости арендованного ООО "СТОА" земельного участка полностью подтвердил.
Оценивая указанное заключение по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции признал его выводы обоснованными, подтверждающим рыночную стоимость арендованного административным истцом земельного участка на дату установления его кадастровой стоимости, т.е. по состоянию на 12.02.2013 г..
6
Установленная оценщиком методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода рыночная стоимость земельного участка, использованные объекты-аналоги, примененные корректировки по различным ценообразующим факторам, а также содержащиеся в отчете расчеты не вызывают у суда сомнений в их объективности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, подтверждающих недостоверность выводов проведенной по делу экспертизы административными ответчиками в суд первой инстанции не было представлено, ходатайств о назначении по делу повторной экспертизы для определения рыночной стоимости
земельного участка не заявлялось.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости арендованного ООО "СТОА" земельного участка в размере, установленном заключением эксперта N от 7 мая 2019 года N 0705/Э.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 3 и 5 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего
заявления.
Датой подачи заявления лицом считается дата обращения в Комиссию.
Как усматривается из материалов административного дела и не оспаривается представителем Правительства РД ООО "СТОА" 4 февраля 2019 года обращалось в комиссию по рассмотрению споров с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Решением комиссии N 63/АМ от 06.02.2019 г. в принятии заявления к рассмотрению отказано.
В этой связи, датой подачи ООО "СТОА" заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату их обращения в комиссию по рассмотрению споров, т.е. 4 февраля 2019 года.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, понесенные административным истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей взысканы
7
в пользу административного истца с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, то есть с Правительства
Республики Дагестан.
Учитывая, что судебная оценочная экспертиза по настоящему делу была назначена по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан с Правительства Республики Дагестан судом в пользу ООО "Институт кадастра, недвижимости и землеустройства", взысканы расходы в размере 35000 рублей за производство судебной экспертизы.
Доводы апелляционной жалобы, о том, что кадастровая стоимость первоначально была определена правильно, а снижение этой стоимости в соответствии с указанным заключением повторной экспертизы произведено неверно, стоимость стала заниженной, судебная коллегия считает необоснованными. Судом первой инстанции аналогичные доводы были проверены в ходе судебного заседания, в связи с чем судом была назначена оценочная экспертиза и взято за основу заключение экспертизы. При этом суд дал оценку доказательствам, представленным сторонами по делу, и пришел к объективному выводу, что указанные доводы административных ответчиков и заинтересованного лица, не подтверждены какими-либо доказательствами и справедливо отверг их.
Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан
определила:
решение Верховного Суда Республики Дагестан от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя
Правительства Республики Дагестан Караченцова С. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи ^^^^у^


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка