Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4717/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-4717/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Берстневой Н.Н.. Сорокиной О.А.,
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе представителя ООО "ЭКОЦЕНТР" по доверенности Аликовой Виктории Владимировны на решение Кировского районного суда города Астрахани от 29 октября 2019 года по административному иску ООО "ЭКОЦЕНТР" об оспаривании отказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области в возврате излишне уплаченного административного штрафа,
УСТАНОВИЛА:
общество с ограниченной ответственностью "ЭКОЦЕНТР" обратилось в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконными действий административного органа, выразившихся в отказе в принятии решения о возврате суммы излишне уплаченного административного штрафа, обязании осуществить возврат суммы излишне уплаченного административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Административный иск мотивирован тем, что постановлением ЦАФА ПОДД ГИББД УМВД России по Астраханской области от 22 марта 2019 года ООО "ЭКОЦЕНТР" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. Затем, 1 апреля 2019 года по указанному постановлению ООО "ЭКОЦЕНТР" оплачен штраф в размере 25000 рублей. Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 16 мая 2019 года постановление административного органа изменено, действия ООО "ЭКОЦЕНТР" переквалифицированы на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей. После этого, 20 мая 2019 года ООО "ЭКОЦЕНТР" уплачен штраф в размере 25000 рублей. Указывая, что оплате по постановлению от 22 марта 2019 года подлежит административный штраф в размере 25000 рублей с учетом его уплаты в течение льготного периода, ООО "ЭКОЦЕНТР" обратилось в УМВД России по Астраханской области с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы административного штрафа. Решением от 23 августа 2019 года в возврате денежных средств, уплаченных в качестве административного штрафа, отказано. ООО "ЭКОЦЕНТР" полагает данный отказ незаконным, и нарушающим права.
В суде первой инстанции представитель ООО "ЭКОЦЕНТР" Аликова В.В. административный иск поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика, извещенный о слушании по делу, в судебное заседание не явился, представил возражения относительно требований административного иска.
Решением Кировского районного суда города Астрахани от 29 октября 2019 года в удовлетворении административного иска ООО "ЭКОЦЕНТР" отказано.
В апелляционной жалобе представитель ООО "ЭКОЦЕНТР" Аликова В.В. просит отменить принятое по делу решение, считая его незаконным и необоснованным. Повторяя доводы административного иска, Аликова В.В. указывает, что при условии оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в установленный частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 20-дневный срок, дальнейшая судьба вынесенного постановления не может не иметь значения при решении вопроса о признании штрафа излишне уплаченным. При отмене постановления о назначении штрафа оплаченный своевременно штраф будет являться излишне уплаченным и подлежать возврату. При изменении постановления следуют те же правовые последствия - возврат излишне оплаченной суммы штрафа.
Заслушав докладчика, выслушав объяснения представителя административного истца Аликовой В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении от 22 марта 2019 года N 18810130190322017802 ООО "ЭКОЦЕНТР" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
ООО "ЭКОЦЕНТР" платежным поручением от 1 апреля 2019 года N 5727 уплатило часть административного штрафа в размере 25000 рублей.
Кроме того, общество обжаловало в суд постановление от 22 марта 2019 года N 18810130190322017802. Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 16 мая 2019 года постановление административного органа изменено, действия ООО "ЭКОЦЕНТР" переквалифицированы на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей.
20 мая 2019 года ООО "ЭКОЦЕНТР" уплачен штраф в размере 25000 рублей.
В связи с указанными обстоятельствами общество обратилось в административный орган с заявлением о возврате излишне уплаченного административного штрафа в размере 25 000 рублей. Административный орган письмом от 23 августа 2019 года N<данные изъяты> обществу отказал, вследствие чего общество обратилось в суд с настоящим административным иском.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество добровольно исполнило постановление от 22 марта 2019 года N 18810130190322017802 (с учетом его изменения судебным актом), уплатив административный штраф в размере 50 000 рублей. Оснований для признания половины перечисленной суммы излишне уплаченной не имеется. Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на действующем правовом регулировании и соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Так, согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.
В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Следовательно, действующим правовым регулированием по общему правилу предусмотрено, что при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу. Из данного правила имеется исключение - для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Добровольная уплата административного штрафа в размере половины назначенной суммы, увязываемая частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не с вступлением постановления о его наложении в законную силу, а с днем вынесения, не препятствует обжалованию соответствующего постановления в установленном законом порядке. Введение в статью 32.2 Кодекса части 1.3 рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей.
Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2017 годаN 35-П.
Соответственно, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу.
В рассматриваемом случае указанные обстоятельства не имели места, поскольку постановлением по делу об административном правонарушении от 22 марта 2019 года N 18810130190322017802 ООО "ЭКОЦЕНТР" привлечено к административной ответственности с уплатой штрафа в размере 250 000 рублей. В двадцатидневный срок со дня вынесения постановления ООО "ЭКОЦЕНТР" уплатило часть административного штрафа в размере 25000 рублей, а значит, правом на льготную уплату штрафа не воспользовалось. Последующее обжалование постановления не указывает на возникновение нового права на льготную уплату штрафа, поскольку такая уплата увязана действующим правовым регулированием с днем вынесения постановления, а не с последующими актами, принятыми по результатам его обжалования. Вследствие этого факт излишней уплаты штрафа по настоящему делу отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда города Астрахани от 29 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "ЭКОЦЕНТР" по доверенности Аликовой Виктории Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: Н.Н. Берстнева
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
