Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33а-4715/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33а-4715/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Бакланова Е.А.,
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика - начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов Третьяковского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Никитина И. А. на решение Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению Богдановой Л. А. к начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов Третьяковского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Никитину И. А., отделу судебных приставов Третьяковского и Локтевского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов Третьяковского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отделу судебных приставов Локтевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Бакланова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богданова Л.А. обратилась в суд с вышеназванным административным иском, требуя признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Третьяковского и Локтевского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП Третьяковского и Локтевского районов), выразившееся в длительном невозбуждении исполнительного производства и неуведомлении взыскателя о принятом решении по заявлению о предъявлении исполнительного документа к исполнению; возложить на начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Третьяковского и Локтевского районов Никитина И.А. обязанность устранить допущенное нарушение закона.
В обоснование заявленных требований Богданова Л.А. указала, что ДД.ММ.ГГ направила почтовой связью (заказной корреспонденцией) в ОСП Третьяковского и Локтевского районов заявление о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный лист серии ФС *** о взыскании с индивидуального предпринимателя Ширванова А.К. судебных расходов на общую сумму <данные изъяты> Однако до настоящего времени ей неизвестно, возбуждено ли исполнительное производство и принимаются ли должностным лицом службы судебных приставов меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, что свидетельствует о нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также прав и законных интересов административного истца.
При рассмотрении дела судом установлено, что в настоящее время ОСП Третьяковского и Локтевского районов реорганизовано, исполнительное производство находится на исполнении в отделе судебных приставов Третьяковского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП Третьяковского района), судебный пристав-исполнитель ОСП Третьяковского и Локтевского района Трунова Т.А., в производстве которой находилось исполнительное производство, возбужденное на основании предъявленного к исполнению Богдановой Л.А. исполнительного документа, уволена с гражданской службы ДД.ММ.ГГ, сведений о передаче исполнительного производства другому приставу-исполнителю не представлено, в связи с чем надлежащим административным ответчиком определен старший судебный пристав ОСП Третьяковского района Никитин И.А. Также в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отдел судебных приставов Локтевского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица - индивидуальный предприниматель Ширванов А.К.
Решением Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Третьяковского и Локтевского районов (ныне старшего судебного пристава ОСП Третьяковского района) Никитина И.А. по невозбуждению исполнительного производства и проведению исполнительных действий с ДД.ММ.ГГ, с момента получения заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа ФС *** по делу *** о взыскании с индивидуального предпринимателя Ширванова А.К. в пользу Богдановой Л.А. судебных расходов в размере <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГ, до момента регистрации заявления и возбуждения исполнительного производства. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе начальник отдела-старший судебный пристав ОСП Третьяковского района Никитин И.А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование ссылается на то, что по данным программного комплекса АИС ФССП России исполнительный документ вместе с заявлением взыскателя поступил в ОСП Третьяковского и Локтевского районов и был зарегистрирован судебным приставом-исполнителем Труновой Т.А. 16 января 2019 года за номером 365/19/22073. 21 января 2019 года судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") было возбуждено исполнительное производство ***-ИП. Таким образом, доводы Богдановой Л.А. о том, что на протяжении длительного времени исполнительное производство не возбуждалось, не соответствуют действительности. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя 21 января 2017 года за исходящим номером ***, что подтверждается данными журнала исходящей корреспонденции. В связи с тем, что почтовая корреспонденция была направлена Богдановой Л.А. простым письмом, отследить доставку данного почтового отправления не представляется возможным. По вопросу получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства Богданова Л.А. в ОСП Третьяковского и Локтевского районов либо в Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю не обращалась. О том, что копия указанного постановления не была получена административным истцом, стало известно только 08 февраля 2019 года, когда из Локтевского районного суда поступило административное исковое заявление Богдановой Л.А., в связи с чем 13 февраля 2019 года ей повторно было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией с обратным уведомлением. Доказательств получения ОСП Третьяковского и Локтевского районов заявления Богдановой Л.А. о необходимости возбуждения исполнительного производства и исполнительного листа серии ФС *** именно 18 декабря 2018 года не представлено.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, в связи с чем дело может быть рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Согласно статье 13 того же Федерального закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статьей 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение вышеприведенных требований закона возбуждение исполнительного производства и направление должностным лицом службы судебных приставов копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю было произведено несвоевременно.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
Как следует из материалов дела, 18 декабря 2018 года в ОСП Третьяковского и Локтевского районов поступило заявление Богдановой Л.А. о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный лист серии ФС *** о взыскании с индивидуального предпринимателя Ширванова А.К. в пользу Богдановой Л.А. судебных расходов в размере <данные изъяты>.
Постановление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП Третьяковского и Локтевского районов 21 января 2019 года, о чем в адрес административного истца направлено соответствующее уведомление.
При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеприведенных норм материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае имело место незаконное бездействие, выразившееся в нарушении установленного срока рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения исполнительного производства и направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в деле доказательств поступления документов в подразделение судебных приставов ДД.ММ.ГГ подлежат отклонению как несостоятельные.
В подтверждение факта направления заявления о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным листом в ОСП Третьяковского и Локтевского районов административным истцом представлена копия квитанции об отправке почтовой корреспонденции заказным письмом (РПО ***) 14 декабря 2018 года (л.д. 3).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, сформированному официальным сайтом Почты России, данное отправление было получено адресатом 18 декабря 2018 года (л.д. 55).
Кроме того, по запросу суда апелляционной инстанции Рубцовским почтамтом ОСП УФПС Алтайского края - филиал ФГУП "Почта России" представлена информация о том, что заказное письмо ***, направленное в подразделение службы судебных приставов по адресу: 658450, <адрес>А, прибыло в место вручения 17 декабря 2018 года и вручено 18 декабря 2018 года уполномоченному на получение корреспонденции, что подтверждается приложенными к ответу копиями первичных документов - извещения N ZK-871 и расписки в получении регистрируемого почтового отправления с проставлением даты (18 декабря 2018 года), подписи должностного лица и штампа ОСП Третьяковского и Локтевского районов.
С учетом того, что на момент рассмотрения административного дела исполнительное производство было возбуждено, а копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес Богдановой Л.А., что не оспаривалось в судебном заседании представителем административного истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии необходимости в признании незаконным бездействия в указанной части и, как следствие, - об отказе в удовлетворении в этой части заявленных требований.
Верными являются также выводы суда о незаконности бездействия должностного лица службы судебных приставов, выразившегося в нарушении срока возбуждения исполнительного производства.
Вместе с тем, учитывая положения частей 7, 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которым заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, решение суда в части определения периода незаконного бездействия (принимая во внимание, что 22 и 23 декабря 2018 года приходятся на выходные дни) следует уточнить, указав, что указанное бездействие имело место с 27 декабря 2018 года по 20 января 2019 года.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов Третьяковского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Никитина И. А. - без удовлетворения.
Уточнить период бездействия по невозбуждению исполнительного производства и проведению исполнительных действий, определив датой его начала и окончания ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ соответственно.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
