Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33а-471/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33а-471/2020
02 марта 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
судей Колбасовой Н.А., Щепалова С.В.
при ведении протокола помощником судьи Елисеевой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 ноября 2019 г. по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску к Ханнановой Татьяне Александровне о взыскании обязательных платежей.
Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Налоговый орган обратился в суд с требованием о взыскании с Ханнановой Т.А. недоимки по налогу на доходы физических лиц за (...) в размере 29500 руб. и пени по данному налогу за период с (...) в размере 1281 руб. 94 коп.
В ходе рассмотрения дела административный истец частично отказался от заявленных требований, просил взыскать с административного ответчика недоимку в прежнем размере и пени 1091 руб. 27 коп.
Решением суда заявленные требования удовлетворены, с Ханнановой Т.А. взысканы недоимка 29500 руб. и пени 1091 руб. 27 коп., а также государственная пошлина 1117руб. 74 коп.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает, что она не была надлежащим образом извещена о дате рассмотрения дела. Судебная повестка была доставлена курьером суда по адресу нотариальной конторы за день до судебного заседания, сама нотариус в это время находилась в отпуске и не имела возможности принять оперативное решение по реализации права на судебную защиту. Начисленный за (...) налог в размере 1127313руб. уплачен ею в полном объеме, недоимка отсутствует.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Евграфов А.С. поддержал доводы жалобы.
Представитель административного истца Лабутина К.Н. просила решение суда оставить без изменения.
Административный ответчик в суд не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Частью 2 ст. 96 КАС РФ предусмотрено, что судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.
В силу ч.ч. 3, 4 ст. 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
Из дела следует, что определением судьи от 03 октября 2019 г. принято к производству суда административное исковое заявление к Ханнановой Т.А. В порядке На основании ст.291 КАС РФ сторонам разъяснена возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Копия данного определения направлялась административному ответчику по месту жительства ((...)) дважды: 04 октября 2019 г. (почтовое отправление было возвращено по истечении срока хранения) и 23 октября 2019г. (почтовое отправление было вручено представителю по доверенности 31 октября 2019 г.).
05 ноября 2019 г. Ханнановой Т.А. поданы возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства и взыскания с нее обязательных платежей.
06 ноября 2019 г. судьей вынесено определение о рассмотрении административного дела по общим правилам административного судопроизводства, разбирательство дела было назначено в судебном заседании на 12 ноября 2019 г. в 15 часов.
Из расписок по форме 30-а (л.д. 44, 45) усматривается, что судебные повестки на указанную дату были переданы в экспедицию суда 11 ноября 2019 г. - за один день до судебного заседания. Также 11 ноября 2019 г. судебная повестка была вручена административному истцу, о чем свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции налогового органа. 11 ноября 2019 г. от имени административного ответчика судебное извещение было вручено лицу, не расшифровавшему свою подпись в расписке.
Иных мер к извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства судом не принято. По номерам телефонов, указанным в приобщенных к материалам дела документам (л.д. 5, 42), в судебное заседание административный ответчик не вызывалась. По адресу регистрации по месту жительства Ханнанова Т.А. не извещалась.
Как пояснил суду апелляционной инстанции представитель административного ответчика, до 11 ноября 2019 г. Ханнанова Т.А. находилась за пределами Российской Федерации, в подтверждение чего представлена копия страницы заграничного паспорта с отметкой о пересечении границы в этот день. Судебная повестка была получена секретарем нотариальной конторы, которая не передала информацию о дате судебного заседания административному ответчику.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации в п. 63 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 названного постановления).
Порядок вручения судебной повестки имеет самостоятельный предмет регулирования и регламентирован ст.ст. 98-100 КАС РФ.
Согласно содержащимся в них положениям, судебные повестки доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату. В случае временного отсутствия адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение.
Поскольку Ханнанова Т.А. участвует в настоящем деле как физическое лицо, независимо от того, по месту жительства или по месту работы данная повестка доставлялась, она должна быть вручена административному ответчику лично, а в случае невозможности - либо быть вручена членам ее семьи, либо на ней следовало сделать отметку о временном отсутствии адресата.
Несоблюдение обозначенных требований означает ненадлежащее извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
В связи с неявкой административного ответчика в судебное заседание, исходя из приведенного выше, а также положений ч. 3 ст. 96 КАС РФ о заблаговременном извещении стороны о дате судебного разбирательства, суду следовало отложить рассмотрение дела.
Неизвещение административного ответчика о времени и месте слушания дела судом первой инстанции нарушило право Ханнановой Т.А. на судебную защиту, лишило ее возможности участвовать в судебном разбирательстве и реализовывать свои права, предусмотренные ст. 45 КАС РФ, в том числе представлять доказательства и давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам.
Принимая во внимание изложенное, на основании п. 3 ст. 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 ноября 2019 г. по настоящему делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
