Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 августа 2017 года №33а-4711/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 августа 2017 года Дело N 33а-4711/2017
 
28 августа 2017 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Карлинова С.В.,
судей Спиридонова А.Е., Ярадаева А.В.,
с участием прокурора Ивановой И.Г.,
при секретаре судебного заседания Титовой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Григорьева А.А. к Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата, поступившее по апелляционной жалобе Григорьева А.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 августа 2017 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Григорьев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что 10 сентября 2017 года объявлены дополнительные выборы депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №7. Решением Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 03 августа 2017 года №... Григорьев А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты по дополнительным выборам в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №7. Решением Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 03 августа 2017 года №... Григорьев В.А. также зарегистрирован кандидатом в депутаты по дополнительным выборам в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №7. Административный истец считает, что Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссией решение о регистрации кандидата Григорьева В.А. была произведена с нарушением требований подпункта «е» пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а именно: в представленных кандидатом Григорьевым В.А. документах отсутствует документ, подтверждающий его выдвижение политическим избирательным объединением Чебоксарское городское Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». На основании изложенного Григорьев А.А. просил суд признать незаконным и отменить решение Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии №... от 03 августа 2017 года о регистрации Григорьева В.А. кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №7.
В суде первой инстанции Григорьев А.А. и его представитель Медведев В.В. требования поддержали по мотивам, изложенным в заявлении. Представитель Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии - Галошев С.Н. и представитель заинтересованного лица - Чебоксарского городского отделения Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Брыкова О.В. в удовлетворении заявления просили отказать. Прокурор Гришин С.И. полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежит. Остальные лица в судебном заседании не присутствовали.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 августа 2017 года постановлено:
«В удовлетворении административного искового заявления Григорьева А.А. к Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии №... от 03 августа 2017 года о регистрации Григорьева В.А. кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №7 отказать».
Решение обжаловано Григорьевым А.А., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения по тем же мотивам, которые были приведены им ранее в качестве оснований заявленных требований.
В суде апелляционной инстанции Григорьев А.А. и его представитель Батыгина О.С. апелляционную жалобу поддержали. Представитель Чебоксарского городского отделения Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Брыкова О.В. просила обжалуемое судебное постановление оставить без изменения. Прокурор Иванова И.Г. полагала, что апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенными по имеющимся в деле почтовым адресам, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции по правилам ст. 308 КАС РФ судебная коллегия приходит к следующему.
10 сентября 2017 года объявлены дополнительные выборы депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №7.
Решением Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии от 03 августа 2017 года №... Григорьев А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты по дополнительным выборам в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №7.
Решением той же избирательной комиссии от 03 августа 2017 года №... Григорьев В.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты по дополнительным выборам в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №7.
Частью 2 статьи 32 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.
В соответствии с пунктом 6 статьи 76 того же закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Так, основанием отказа в регистрации кандидата являются: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата; наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона; отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (подпункты "в", "в.1" и "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на приведенные выше положения законодательства о выборах и исходил из того, что предусмотренных законом оснований для отказа в регистрации кандидата в депутаты по дополнительным выборам в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов шестого созыва по одномандатному избирательному округу №7 Григорьева В.А. не имелось, в связи с чем оспариваемое решение избирательной комиссии принято на законных основаниях.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными в силу следующего.
Из материалов дела усматривается, что Григорьевым В.А. в Калининскую районную города Чебоксары территориальную избирательную комиссию представлены своевременно и надлежащим образом оформленные все необходимые для принятия решения о регистрации его кандидатом в депутаты от избирательного объединения, документы, указанные в пунктах 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.
При таких обстоятельствах отмена решения о его регистрации означала бы произвольное исключение кандидата из списка и, как следствие, нарушение его пассивного избирательного права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут повлиять на отмену обжалуемого судебного постановления, все эти доводы судом проверялись, им дана судебная оценка по правилам статьи 84 КАС РФ, что нашло обстоятельное, мотивированное отражение в решении суда, с которой судебная коллегия согласна.
В частности, отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд на основании положений пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ верно исходил из того, что в случае выдвижения кандидата от общественного объединения в списках по одномандатным избирательным округам, такое заявление представляется в избирательную комиссию уполномоченным представителем партии, а не лично выдвинутым кандидатом, на чем настаивает податель апелляционной жалобы.
Судом достоверно установлено, что 20 июля 2017 года в Калининскую районную города Чебоксары территориальную избирательную комиссию Избирательным объединением Чебоксарское городское отделение Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» через уполномоченное лицо Баландину Н.В. были представлены: Выписка из протокола № 9 заседания Местного политического совета Чебоксарского городского Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 11 июля 2017 года о выдвижении тайным голосованием кандидата в депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов по одномандатному избирательному округу № 7, к которому приложен Список кандидатов по одномандатным избирательным округам на дополнительных выборах депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов по одномандатному избирательному округу №7, выдвинутый избирательным объединением Чебоксарское городское отделение Чувашской Республики местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», содержащий сведения о кандидате Григорьеве В.А. по установленной форме.
При этом судом дана мотивированная оценка показаниям допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля ФИО., являющейся членом Калининской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Действительно, само по себе то обстоятельство, что свидетель не был ознакомлен с рядом документов, необходимых для принятия решения о регистрации кандидата, не свидетельствует об отсутствии этих документов на день принятия оспариваемого решения.
Тем самым приведенные доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 177, ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Григорьева А.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 августа 2017 года.
Председательствующий Карлинов С.В.
Судьи:  
 Спиридонов А.Е.
Ярадаев А.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка