Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33а-4710/2018, 33а-111/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33а-111/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Сыреновой С.Н., Скакуна А.И.,
при секретаре Семеновой Л.А.,
с участием представителя административного ответчика Калининой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 27 сентября 2018 года по делу по административному иску Орзуева Шахобуддина к МВД России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, которым
постановлено:
В административном иске Орзуева Шахобуддина к МВД России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения представителя, судебная коллегия
установила:
Орзуев Ш. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что 22 августа 2018 года МВД по РС (Я) принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в связи с предоставлением им заведомо ложных сведений. Считает данное решение незаконным, поскольку он действительно 01 февраля 2018 года пересекал государственную границу Российской Федерации, что сведения о пересечении границы не были внесены в ЦБУИГ сотрудником пограничного отдела. Кроме того, не учтено наличие у него зарегистрированного брака с гражданином Российской Федерации и детей. Просил отменить решение об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и обязать административного ответчика восстановить разрешение на временное проживание в Российской Федерации.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить исковые требования со ссылкой на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что суд необоснованно отклонил его доводы о совместном проживании с членами семьи.
Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (ст. 4 Федерального закона N 115-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 6.1 названного Федерального закона иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
Как следует из материалов дела, Орзуев Ш., 21.04.1983 года рождения, является гражданином Республики Таджикистан, адрес постановки на миграционный учет: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, мкр.Марха, ул.Полевая, д.48.
Решением Управления по вопросам миграции МВД по РС (Я) за N1007/2018 от 18.06.2018 года Орзуеву выдано разрешение на временное проживание в РФ сроком действия до 18.06.2021 года.
Решением N 1007/2018 от 22.08.2018 г., оформленным в виде заключения, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, выданное Орзуеву Ш., аннулировано на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в связи с предоставлением о себе заведомо ложных сведений.
Заключение основано на сведениях, представленных УВМ МВД России по Брянской области, согласно которым сведения о въезде Орзуева Ш. в Российскую Федерацию 01.02.2018 г. по миграционной карте серии N ... через ******** отсутствуют.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона и не нарушает права истца на уважение личной и семейной жизни.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Из заявления выдаче разрешения на временное проживание в РФ следует, что иностранный гражданин был предупрежден, что пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений разрешение подлежит отмене, о чем свидетельствует его подпись, кроме прочего, подтверждающая подлинность предоставленных им документов и достоверность изложенных в заявлении сведений.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у административного истца умысла на сообщение заведомо ложных сведений не принимаются во внимание. Отсутствие у лица умысла ввести в заблуждение государственные органы, а также вопрос о влиянии данного обстоятельства на решение об аннулировании разрешения, как правильно указал суд первой инстанции, не имеет правового значения для установления факта предоставления заведомо ложных сведений.
Оценивая доводы апелляционной жалобы относительно нарушения права административного истца на уважение его личной и семейной жизни, судебная коллегия полагает, что достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на рассматриваемые правоотношения, не имеется.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 628-О).
Таким образом, наличие у иностранного гражданина супруги, являющейся гражданкой РФ, и детей не освобождает последнего от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда по вышеуказанным основаниям.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Якутского городского суда РС (Я) от 27 сентября 2018 года по делу по административному иску Орзуева Шахобуддина к МВД России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи С.Н. Сыренова
А.И. Скакун
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
