Определение Кировского областного суда от 19 ноября 2019 года №33а-4708/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 33а-4708/2019
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л.,
рассмотрев частную жалобу Вершининой М.А. на определение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 03 октября 2019 года, которым Вершининой М.А. возвращено административное исковое заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Вершинина М.А. обратилась в районный суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Кировской области, судебным приставам-исполнителям МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Мальцевой О.А. и Кропачевой О.А. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленного требования указала, что 18.09.2019 получила постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан адрес: <данные изъяты>. Вместе с тем, она неоднократно сообщала в качестве адреса, по которому может получать юридически значимую корреспонденцию, - <данные изъяты>. Действия судебных приставов, игнорирующих ее заявления, считает незаконным бездействием, в результате которого она лишена возможности своевременно узнавать о выносимых в отношении нее постановлениях, совершаемых исполнительных действиях и обжаловать их. Просила суд установить адрес, по которому судебные приставы обязаны ее извещать, а также признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Мальцевой О.А. по игнорированию сообщенного ею почтового адреса и отправлению корреспонденции по иному адресу.
03.10.2019 судьей Первомайского районного суда г. Кирова постановлено определение о возвращении Вершининой М.А. административного искового заявления, мотивированное неподсудностью дела Первомайскому районному суду г. Кирова.
В частной жалобе Вершинина М.А. ставит вопрос об отмене определения судьи от 03.10.2019. Жалобу мотивировала наличием в ее паспорте отметки о регистрации по месту жительства по адресу: <данные изъяты>. При этом, указала, что снята с регистрации на основании решения Первомайского районного суда г. Кирова, местом ее жительства является квартира по адресу: <данные изъяты>
На основании ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Возвращая административное исковое заявление, суд исходил из того, что указанные заявителем в качестве места ее проживания адреса: <данные изъяты> а равно местонахождение административных ответчиков расположены вне границ территориальной подсудности Первомайского районного суда г. Кирова.
Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю в силу следующего.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
В ч.5 ст. 218 КАС РФ закреплено, что административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.
Согласно ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему подается в суд по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (ч.1).
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (ч.2).
Приведенные правила применяются и при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.
Из существа административного иска следует, что Вершинина М.А. выражает несогласие с действиями судебных приставов-исполнителей в рамках возбужденных в отношении нее исполнительных производств.
Учитывая, что местонахождение отделений службы судебных приставов УФССП России по Кировской области может не совпадать с территорией, на которую распространяются полномочия судебных приставов-исполнителей по совершению исполнительных действий в рамках возбужденных исполнительных производств, правовое значение при определении подсудности заявления имеет не место нахождения судебного пристава-исполнителя, а место осуществления им действий по исполнению требований исполнительного документа.
В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем в отношении должника гражданина по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Следовательно, в рассматриваемом случае местом совершения исполнительных действий является место жительства, место пребывания Вершининой М.А. или местонахождение ее имущества.
Под местом жительства в соответствии с п.1 ст. 20 ГК РФ понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Из содержания административного иска, а также частной жалобы следует, что местом своего жительства Вершинина М.А. называет: <данные изъяты>
Указанные адреса относятся к юрисдикции <данные изъяты> районного суда г. Кирова и <данные изъяты> районного суда Кировской области соответственно.
Адрес, указанный в качестве места проживания Вершининой М.А. в полученном заявителем постановлении о возбуждении исполнительного производства - <данные изъяты> также находится в границах <данные изъяты> района г. Кирова.
Сообщенный Вершининой М.А. в частной жалобе адрес: <данные изъяты> находится в границах территориальной подсудности Первомайского районного суда г. Кирова, однако, как указывает сама заявитель, по указанному адресу она не зарегистрирована. Отсутствие у заявителя регистрации по адресу <данные изъяты> с <данные изъяты> года подтверждается и сведениями Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Кировской области.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возвращении Вершининой М.А. административного иска, как неподсудного Первомайскому районному суду г. Кирова.
Способ устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела, как того требует ч. 2 ст. 129 КАС РФ, суд первой инстанции заявителю в оспариваемом определении разъяснил.
В рассматриваемой ситуации возвращение иска не нарушает прав Вершининой М.А. на доступ к правосудию и не препятствует заявителю вновь обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, при выполнении требований процессуальных норм.
Частная жалоба не опровергает выводы суда и не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, а потому оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, суд
определил:
определение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 03 октября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда Елсуков А.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка