Определение Кемеровского областного суда от 18 июня 2020 года №33а-4707/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 июня 2020 года Дело N 33а-4707/2020
"18" июня 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Рюмина О.С.,
при секретаре Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово к Денисову Юрию Валерьевичу о взыскании задолженности по уплате налога и пени
по апелляционной жалобе Денисова Юрия Валерьевича на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 26 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово (далее по тексту ИФНС России по г. Кемерово) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Денисову Ю.В. с требованием о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2017 год и пени, а также задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год.
Требования мотивированы тем, что Денисов Ю.В. является плательщиком транспортного налога. В 2017 году Денисов Ю.В. имел зарегистрированные на свое имя транспортные средства:
автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, 152 л.с, налоговая ставка - 45,00 руб/л.с, количество месяцев владения 12 месяцев;
автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N, 88 л.с, налоговая ставка - 8,00 руб/л.с, количество месяцев владения 9 месяцев.
Задолженность по уплате транспортного налога за 2017 год составила 7 368 рублей.
Поскольку налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате транспортного налога своевременно, начислена пеня в размере 51,61 рубль.
Денисов Ю.В. также является плательщиком по налогу на имущество физических лиц. В 2017 году Денисов Ю.В. имел зарегистрированное на свое имя недвижимое имущество - квартиру по адресу <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость 4 196 059 рублей, ставка налога - 0,30 %, коэффициент 0,4, доля вправе 1/3.
Задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год составила 1 781 рубль.
ИФНС России по г. Кемерово просит взыскать с Денисова Ю.В. задолженность по уплате транспортного налога за 2017 год в размере 7 368,00 рублей и пени по транспортному налогу в размере 51,61 рубль, а также задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2017 года в размере 1 781,00 рубль, а всего 9 200,61 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 26 февраля 2020 года постановлено:
административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово к Денисову Юрию Валерьевичу о взыскании задолженности по уплате транспортного налога за 2017 год, пени и налога на имущество физических лиц за 2017 год удовлетворить;
взыскать с Денисова Юрия Валерьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово задолженность по уплате транспортного налога за 2017 год в размер 7 368 рублей, пени по транспортному налогу в размере 51,61 рубль, задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 1 781 рубль. Всего 9 200,61 рублей (девять тысяч двести рублей 61 копейка);
взыскать с Денисова Юрия Валерьевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей (четыреста рублей).
В апелляционной жалобе Денисов Ю.В. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Указывает, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, кроме того, административный истец пропустил срок для обращения в суд с административным иском.
На апелляционную жалобу ИФНС России г. Кемерово принесены возражения, содержащие указание на законность принятого решения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Денисов Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
С учетом требований ст. ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд апелляционной инстанции определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций предусмотрен главой 32 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования ИФНС России по г. Кемерово, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии обязанности у административного ответчика по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции усматривает существенное нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).
Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Из материалов дела следует, что определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 31 января 2018 года административный иск принят к производству, назначена подготовка по делу на 17 февраля 2020 года в 15 часов 00 минут, административному ответчику разъяснена возможность рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предоставлен срок до 17 февраля 2020 года для предоставления возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке.
Определением судьи от 17 февраля 2020 года в связи с окончанием подготовки по делу, при отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, постановлено рассмотреть дело в порядке главы 33 КАС РФ. При этом, данное определение в адрес административного ответчика не направлялось.
Статьей 292 КАС РФ установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.
Согласно части 2 статьи 292 КАС РФ в случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.
Для случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке (часть 3 статьи 292 КАС РФ).
Частью 4 статьи 292 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.
В случаях, указанных в части 5 статьи 216, пункте 2 статьи 291 КАС РФ, возражения административного ответчика относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства являются препятствием для его рассмотрения в таком порядке.
В случае перехода к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суде первой инстанции осуществляется лишь после вынесения определения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и по истечении срока для представления возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, и (или) объяснений (возражений) по существу спора, заключения прокурора в письменной форме, письменных доказательств по административному делу.
Статьей 201 КАС РФ установлено, что копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку.
В силу статьи 127 КАС РФ копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
Изложенные в части 1 статьи 45 КАС РФ права участвующих в деле лиц предполагают обязательное уведомление судом административного ответчика о том, что в отношении него имеется возбужденное административное дело, для предоставления ему возможности полной их реализации.
Системное толкование приведенных положений процессуального закона с учетом положений статьи 45 КАС РФ, позволяет суду сделать вывод, что при принятии административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства, суд должен обеспечить административному ответчику возможность защиты против административного иска.
При этом процессуальный закон предусматривает фактически обязанность суда вынести решение только после получения достоверных сведений о том, что административный ответчик осведомлен о наличии дела в суде, имел достаточное время для представления возражений на административный иск и документов в их обоснование.
Таким образом, обязанность суда направить административному ответчику копию определения о принятии административного иска, определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства тождественна по своей правовой природе обязанности известить о времени и месте судебного заседания.
В данном случае суд извещает о принятом административном иске и праве административного ответчика представить возражения на него.
Однако, сведений о направлении определения суда от 17.02.2020, а также иных сведений об уведомлении административного ответчика Денисова Ю.В. о назначении административного дела к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, материалы дела не содержат.
Таким образом, совокупность представленных доказательств позволяет суду апелляционной инстанции сделать вывод, что судом дело рассмотрено с нарушением требований к проведению дела в порядке упрощенного производства.
В силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Поскольку судом первой инстанции обязанность по обеспечению прав административного ответчика на защиту против предъявленных требований не реализована, в связи с чем были допущены существенные нарушения норм процессуального права, устранить которые суд апелляционной инстанции возможности не имеет, решение по делу подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, оценить доводы административного ответчика, лишенного права на представление доказательств и возражений на административный иск при первоначальном рассмотрении дела, установив по делу все юридически значимые обстоятельства, принять решение в строгом соответствии с законом.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 26 февраля 2020 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка