Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-470/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 33а-470/2020
07.02.2020
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Соляникова Р.В., Щепалова С.В.
при секретаре Сафоновой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.10.2019 по административному делу N 2а-7677/2019 по административному иску Авдеенко Р. В. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании выговора.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Авдеенко Р.В. обратился с требованием о признании незаконным приказа начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия (далее также - СИЗО-1) от (...) о применении к нему меры взыскания в виде выговора за нарушение установленного режима содержания, ссылаясь на не ознакомление с правилами внутреннего распорядка, не указание сотрудниками его спального места.
Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на допущенные администрацией СИЗО-1 нарушения процедуры наложения взыскания. Указывает, что не был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, сотрудниками СИЗО-1 не было определено конкретное спальное место, на котором он должен был отдыхать.
В отзыве на апелляционную жалобу административный ответчик выражает согласие с решением суда.
Административный истец, участие которого было обеспечено с использованием систем видеоконференц-связи, и его представитель Соловьев А.Е. в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали, представители административного ответчика Горовая У.А. и Никифоров В.В., а также представитель УФСИН России по Республике Карелия Пищугин В.А. против доводов апелляционной жалобы возражали.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав представленный административным ответчиком по ходатайству административного истца в материалы дела CD-R диск с видеоматериалами с камер внутреннего наблюдения за камерой (...) от (...) и от (...), а также с заседания административной комиссии от (...) путем воспроизведения содержащихся на нем файлов, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, Авдеенко Р.В. с (...) (момента взятия под стражу) по (...) находился в СИЗО-1, (...) убыл в СИЗО-2 и (...) в (...) вновь прибыл в СИЗО-1. По прибытии он был распределен в камеру (...), сотрудником учреждения было указано спальное место, которое надлежало занять Авдеенко Р.В.
(...) в (...) Авдеенко Р.В. без получения разрешения администрации СИЗО-1 перелег на другое спальное место.
Сотрудником СИЗО-1 административному истцу было указано на необходимость вернуться на прежнее спальное место, на что тот ответил отказом. После препирательств с сотрудниками СИЗО-1 Авдеенко Р.В. в 7 часов 22 минуты переложил спальные принадлежности на спальное место, определенное ему при распределении.
(...) сотрудниками СИЗО-1 составлены рапорты о факте нарушения Авдеенко Р.В. режима содержания.
(...) по результатам проведенной проверки, в ходе которой от дачи объяснений Авдеенко Р.В. отказался, в отношении него вынесен приказ об объявлении выговора.
(...) Авдеенко Р.В. обратился в суд с настоящим административным иском.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что дисциплинарное взыскание, примененное администрацией СИЗО-1 к Авдеенко Р.В., является законным, поскольку факт совершения им противоправного действия доказан в ходе судебного разбирательства, процедура наложения взыскания соблюдена.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.
В соответствии со статьями 15 и 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Во исполнение приведенных положений закона приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка).
Согласно пункту 4 Правил внутреннего распорядка лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом N 103-ФЗ обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1).
Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
В силу пункта 13 Правил внутреннего распорядка принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно.
В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правила внутреннего распорядка. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (пункт 40 Правил внутреннего распорядка).
В соответствии с абзацем третьим пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны выполнять законные требования администрации СИЗО.
Подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места (абзац восьмой пункта 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых).
Вопреки доводам апелляционной жалобы администрацией СИЗО-1 были соблюдены требования пункта 13 Правил внутреннего распорядка об информировании административного истца о правах и обязанностях, режиме содержания, правилах поведения.
Так, Авдеенко Р.В. ранее при нахождении в этом же учреждении (...) был под расписку ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, включая Правила поведения подозреваемых и обвиняемых, а кроме того, указанная информация размещена в камерах, что не оспаривается самим административным истцом.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, Авдеенко Р.В. был надлежащим образом проинформирован как об обязанности выполнять законные требования администрации СИЗО, так и о запрете смены без разрешения администрации СИЗО спального места.
Ссылки Авдеенко Р.В. о том, что за ним не было закреплено спальное место, опровергаются поведением самого Авдеенко Р.В., который переночевал на отведенном ему при размещении в камере в ночь с (...) на (...) спальном месте, самовольно произведя замену спального места только (...) в (...) после подъема. При этом Авдеенко Р.В. занял не свободное спальное место на первом ярусе, а спальное место, закрепленное за Третьяковым С.Е., вынудив последнего освободить спальное место, что подтверждается письменными объяснениями Третьякова С.Е. от (...).
Таким образом, Авдеенко Р.В. был нарушен абзац восьмой пункта 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых.
Кроме того, Авдеенко Р.В. устранил допущенное им в (...) нарушение лишь в (...) после продолжительных препирательств с сотрудниками СИЗО-1. Следовательно, Авдеенко Р.В. допущено нарушение абзаца третьего пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых.
Факт нарушения Авдеенко Р.В. Правил поведения подозреваемых и обвиняемых подтверждается письменными материалами дела, а также исследованными судом апелляционной инстанции в порядке статьи 167 КАС РФ видеоматериалами.
Являются необоснованными доводы апелляционной жалобы о нарушении административным ответчиком порядка применения мер взыскания.
Так, согласно статьям 38 и 39 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Как следует из материалов дела, до наложения взыскания Авдеенко Р.В. было предложено дать письменное объяснение, от дачи которого он отказался, что подтверждается соответствующим актом.
По мнению судебной коллегии, мера взыскания в виде выговора применена к Авдеенко Р.В. с учетом обстоятельств совершения нарушений установленных обязанностей, его личности, предшествующего поведения, соответствует тяжести и характеру допущенных нарушений.
При этом судебная коллегия учитывает, что у Авдеенко Р.В. медицинских противопоказаний к размещению на втором ярусе спального места ни на день совершения нарушения установленных обязанностей, ни на день вынесения решения судом первой инстанции не выявлено, что подтверждается медицинской справкой от (...).
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.10.2019 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
