Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-470/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33а-470/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Ягерь Е.А., Курочкиной И.А.,
с участием прокурора: Борисовой Е.С.,
при секретаре: Ежицкой О.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кочеткова Юрия Алексеевича к УМВД России по г. Курску о полной или частичной отмене административных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе Кочеткова Ю.А. на решение Кировского районного суда г. Курска от 06 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., выслушав объяснения Кочеткова Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика по доверенности Коневой С.Г., полагавшей вопрос об удовлетворении жалобы усмотрением суда, заключение прокурора Борисовой Е.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Кочетков Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о полной или частичной отмене административных ограничений. Указал, что Сердобским городским судом Пензенской области от 25.11.2013 года ему был установлен административный надзор на срок <данные изъяты> лет и установлены следующие ограничения: не покидать избранное место жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не выезжать за пределы избранного места жительства без разрешения органа внутренних дел; являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 5, 15, 25 числа каждого месяца. Требования административного истца мотивированы тем, что полная или частичная отмена административных ограничений требуется с учетом сложившихся обстоятельств, связанных с необходимостью осуществления своих трудовых обязанностей и необходимостью выезда в краткосрочные и длительные командировки, в том числе в ночное время, за время нахождения под надзором им исполнялись все установленные ограничения, не было ни одного нарушения, он трудоустроен.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кочетковым Ю.А. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, а также принятии нового решения, которым отменить административные ограничения, установленные решением суда от 25.11.2013 года в полном объеме или в части запрета не покидать избранное место жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не выезжать за пределы избранного места жительства без разрешения органа внутренних дел.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав прокурора, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, а согласно ч. 2 ст. 272 названного Кодекса - обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ РФ N 64 от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или наосновании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15 от 16.05.2017 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.02.1992 года Кочетков Ю.А. осужден Кировским районным судом г. Курска по <данные изъяты> УК РСФСР к <данные изъяты> годам лишения свободы, а также судебной коллегией по уголовным делам Курского областного суда (с учетом постановления Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.09.2004 года и постановления Президиума суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.12.2007 года) по <данные изъяты> УК РФ ( в редакции Закона от 08.12.2003 года), <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ ( в редакции Закона от 13.06.1996 года), <данные изъяты> УК РФ ( в редакции Закона от 13.06.1996 года), <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
Решением Сердобского городского суда Пензенской области от 25.11.2013 года в отношении Кочеткова Ю.А. был установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, и установлены следующие административные ограничения: не покидать избранное место жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов; не выезжать за пределы избранного места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел; являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 5,15,25 числа каждого месяца, если эти числа выпадают на праздники и выходные дни, являться в ближайший рабочий день.
Судом первой инстанции установлено, что Кочетков Ю.А. был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 22.08.2014 г., 25.08.2014 г. он был поставлен на профилактический учет в ОП N УМВД России по г. Курску и ему был установлен административный надзор, как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения. Основанием для установления административного надзора и административных ограничений Кочеткову Ю.А. послужила тяжесть преступлений - совершение им особо тяжких преступлений, опасный рецидив преступлений, сведения о его личности, обстоятельства совершения преступлений в ночное время, характер и общественная опасность совершенных преступлений.
В решении Сердобского городского суда Пензенской области от 25.11.2013 года -приведена крайне отрицательная характеристика Кочеткова Ю.А. при отбытии наказания - 47 дисциплинарных взысканий, признание злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Как следует из решения Кировского райсуда г. Курска от 12.10.2018 года, по месту отбытия наказания Кочетков Ю.А. характеризовался отрицательно, неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, а потому в удовлетворении административного искового заявления Кочеткова Ю.А. к УМВД России по г. Курску о полной или частичной отмене административных ограничений было отказано.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления Кочеткова Ю.А., суд руководствовался тем, что заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной полной или частичной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что организация, в которой трудоустроен с 30.10.2014 года Кочетков Ю.А., находится на территории Курской области, а потому препятствий в осуществлении последним своих трудовых обязанностей не возникало. При обращении с заявлениями на выезд за пределы Курской области в связи со служебной необходимостью, орган внутренних дел Кочеткову Ю.А. никогда не препятствовал, оформлял ему маршрутные листы, необходимые для выезда, данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела документами, а именно командировочными удостоверениями, заявлениями Кочеткова Ю.А., маршрутными листами).
В соответствии с ч. 3,4 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Кочетков Ю.А. не лишен права на обращение в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств, судебная коллегия находит выводы суда правильными, сохранение мер административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Кочетковым Ю.А. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного решения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Курска от 06 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочеткова Ю.А.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
