Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 15 июля 2019 года №33а-470/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 33а-470/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Папуловой С.А., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Кузнецовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рябчикова А.А. к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области Вахромееву Е.Г., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области о признании незаконными постановлений от 30.01.2019 о водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,
по апелляционной жалобе административного истца Рябчикова А.А. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 03.04.2019.
Заслушав доклад судьи Папуловой С.А., пояснения административного истца Рябчикова А.А., допрошенного в режиме видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков Абраменков В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рябчиков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области (далее - врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО) Вахромееву Е.Г., ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО о признании незаконными постановлений от 30.01.2019 о водворении в штрафной изолятор и признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В обоснование требований указал, что режим отбывания наказания не нарушал, в связи с чем обжалованные постановления считает незаконными и необоснованными.
Определением суда от 15.03.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области (далее - УФСИН России по ЕАО).
03.04.2019 решением Биробиджанского районного суда ЕАО в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Рябчиков А.А. просит отменить решение суда, признать незаконными постановления о водворении в штрафной изолятор и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Жалобу мотивирует тем, что бутылку со спиртосодержащей жидкостью осужденный Ч. ему не передавал, о наличии бутылки у осужденного К. узнал от сотрудников учреждения. Полагает, что суд первой инстанции рассмотрел дело необъективно. На видеозаписи, представленной сотрудниками ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО, видно, что он стоит рядом с другими осужденными, поздоровался и направился в прогулочный дворик, никакое противоправное деяние не зафиксировано. Жалоба содержит ходатайство о вызове в судебное заседание осужденного Ч. для подтверждения его слов о том, что ему ничего не было известно о передаче бутылки.
В возражениях административный ответчик ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что судьей районного суда вынесено законное решение с учетом обстоятельств дела. Рябчиков А.А. 13.01.2019 на крыльце учреждения взял у осужденного Ч. бутылку объемом 1 литр со спиртосодержащей жидкостью, после чего направился в прогулочный дворик. В результате чего, своими действиями нарушил пункты 16, 17 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении. Факт нарушения Рябчиковым А.А. порядка отбывания наказания подтверждается материалами проверки по факту изъятия запрещенных предметов, пояснениями свидетеля З.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Рябчиков А.А. доводы жалобы поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО, УФСИН России по ЕАО Абраменков В.А. с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда оставить без изменения.
Административный ответчик врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО Вахромеев Е.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом заблаговременно и надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации (далее - КАС РФ) административное дело в полном объеме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что факт совершения Рябчиковым А.А. нарушения установленного порядка отбывания наказания нашел свое подтверждение в судебном заседании, процедура применения к истцу мер взыскания не нарушена.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с такими выводами.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 N 248-О статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регламентированы главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 16 Правил осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.
В силу пункта 17 Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (Приложение 1).
Пунктом 9 Приложения 1 Правил предусмотрено, что к перечню вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать относятся все виды алкогольной продукции, пиво.
Согласно пункту 3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащегося в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение.
Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток.
Согласно частям 1, 3, 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй указанной статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктом "в" части 1 статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 указанного Кодекса. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Как указано в статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 названного Кодекса мер поощрения и взыскания наделены начальники исправительных учреждений или лица их замещающие.
Как следует из материалов дела, Рябчиков А.А. отбывал наказание в ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО на основании приговора Биробиджанского районного суда ЕАО от 05.04.2018 с 08.06.2018.
Постановлением врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО Вахромеева Е.Г. от 30.01.2019 Рябчиков А.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания был водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.
Кроме того, постановлением врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО Вахромеева Е.Г. от 30.01.2019 N 12 осужденный Рябчиков А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с тем, что 13.01.2019 в 08 часов 58 минут осужденный Рябчиков А.А. на крыльце учреждения взял пластиковую бутылку объемом 1 литр со спиртосодержащей жидкостью у осужденного Ч., который прибыл с работы из котельной учреждения, после чего совместно с осужденными К. и П. выдвинулись в прогулочный дворик. Сотрудник учреждения по стационарной видеокамере заметил факт передачи бутылки и незамедлительно выдвинулся в прогулочный дворик, где увидел, как осужденный Рябчиков А.А. передает данную бутылку осужденному К. В дальнейшем бутылка была изъята у осужденного К.
Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО, пояснениями начальниками отдела безопасности ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО З., данными в судебном заседании суду первой инстанции, заключением проверки по факту обнаружения и изъятия пластиковой бутылки со спиртосодержащей жидкостью от 21.01.2019, видеозаписью со стационарной камеры.
Из подписки от 02.07.2018 следует, что Рябчиков А.А. ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания и предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Из протокола лабораторных исследований от 18.01.2019 N 50 следует, что в бутылке, изъятой у осужденных, содержалась спиртосодержащая жидкость, объемная доля этилового спирта (крепость) составила 39,8 %.
В связи с указанными обстоятельствами 30.01.2019 врио начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО Вахромеевым Е.Г. вынесено постановление о водворении осужденного Рябчикова А.А. в штрафной изолятор сроком на 15 суток без вывода на работу.
Поскольку административный истец, будучи осужденным и отбывающим наказание в колонии-поселении, нарушил пункт 17 Правил (осужденным запрещается: приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложения 1), что в свою очередь повлекло нарушение требования статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, у администрации исправительного учреждения имелись основания для водворения Рябчикова А.А. в штрафной изолятор и признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт совершения Рябчиковым А.А. вмененных нарушений установленного порядка отбывания наказания подтвержден совокупностью находящихся в материалах дела доказательств, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, администрацией исправительного учреждения не нарушен, меры взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, в связи с чем оспариваемые постановления являются законными и обоснованными.
Ходатайство Рябчикова А.А. о вызове в судебное заседание свидетеля Ч. для дачи пояснений в подтверждение того, что Ч. не передавал ему бутылку, подлежит отклонению. В материалах дела имеется письменное объяснение осужденного Ч., к которому суд относится критически, поскольку факт нарушения Рябчиковым А.А. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений подтверждается совокупностью иных доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе объяснением С. на имя начальника ФКУ КП-4 УФСИН России по ЕАО по факту передачи Ч. Рябчикову А.А. неизвестного ему предмета.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом при разрешении спора, опровергали бы выводы суда или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения не имеется.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 03.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Рябчикова А. А.ича - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Гавриков
Судьи С.А. Папулова
Н.И. Токмачева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка