Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33а-4696/2018, 33а-73/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33а-73/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Штейнле А.Л.,
судей: Туникене М.В., Филенковой С.В.,
при секретаре Мальчугиной Я.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Трусова Александра Владиславовича к начальнику ФКУ "Колония-поселение N5" УФСИН России по Смоленской области, ФКУ "Колония-поселение N5" УФСИН России по Смоленской области об оспаривании постановлений о водворении в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, по апелляционной жалобе Трусова А.В. на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 07 сентября 2018.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., судебная коллегия
установила:
Трусов А.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ "Колония-поселение N5" УФСИН России по Смоленской области (далее- ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области) от 26.06.2018 о водворении в штрафной изолятор и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В обоснование иска сослался на то, что факт наличия у него мобильного телефона не подтвержден надлежащими доказательствами, отсутствует объективная информация о порядке изъятия мобильного телефона, пользование которым, полагал, не относится к злостному нарушению установленного порядка отбывания наказания. Кроме того, полагает, что при применении административного взыскания не учтена его личность и предыдущее поведение, нарушен порядок применения меры взыскания, на заседании комиссии ему не разъяснен порядок обжалования оспариваемых постановлений.
В суде первой инстанции административный истец Трусов А.В. заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области Бормотова Л.А. административный иск не признала, указав, что факт обнаружения у Трусова А.В. запрещенного предмета - мобильного телефона подтвержден достаточными и убедительными доказательствами, мера примененного взыскания предусмотрена ч.1 ст.115 УИК РФ, назначена с учетом злостного характера нарушения, совершенного Трусовым А.В., процедура наложения взыскания на осужденного была соблюдена. Административный ответчик начальник ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области Филимоненков А.Н. в суд не явился, уведомлен надлежащим образом.
Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 07.09.2018 г. в удовлетворении административного иска Трусова А.В. отказано.
В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней административный истец ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового - об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом неполно исследованы все обстоятельства дела, что он не ознакомлен в КП-5 с результатами проведенной проверки, не принято во внимание отсутствие медицинского заключения при водворении его в ШИЗО. Кроме того, считает, что пользование запрещенным предметом не является злостным нарушением порядка отбывания наказания.
Административный истец Трусов А.В., представители административных ответчиков начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области Филимоменкова А.Н., ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области в суд апелляционной инстанции не явились, уведомлены надлежащим образом. Трусовым А.В. заявлено ходатайство об участии в судебном заседании суда апелляционной инстанции с использованием систем видеоконференц-связи. С учетом положений ст.142 КАС РФ судебной коллегией отказано в удовлетворении ходатайства административного истца о проведении судебного заседания с его участием путем использования систем видеоконференц-связи, поскольку Трусов А.В. принимал непосредственное участие в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы необходимости его участия в настоящем судебном заседании не приведены. В апелляционной жалобе административным истцом подробно изложена позиция относительно его несогласия с оспариваемым решением суда, он заблаговременно извещен о времени и месте судебного заседания, не ограничен в предоставлении дополнительных доводов, направлении для участия в деле своего представителя. Таким образом, рассмотрение дела в отсутствие административного истца Трусова А.В., отбывающего наказание в ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области, не будет нарушать принципы состязательности процесса и равенства сторон.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.ч. 2, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с п. "в" ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применена такая мера дисциплинарного взыскания, как водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В силу п. 17 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года N 295, в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать относятся, в том числе, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.
Частью 1 ст. 117 УИК предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.
Согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе, изготовление, хранение или передача запрещенных предметов
Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй статьи 116 УИК РФ нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в том числе, при условии назначения ему взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (ч.3 ст.116 УИК РФ).
Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч.ч.1, 3 ст.119 УИК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Трусов А.В. по приговору Смоленского гарнизонного военного суда Смоленской области от 20.05.2015 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-5 <данные изъяты> с 12.10.2015.
25.06.2018г. в 8 час. 20 мин. во время внеплановой проверки рабочего объекта МУП ККП ... где работал осужденный Трусов А.В., сотрудниками ФКУ КП-5 обнаружен запрещенный предмет - мобильный телефон "Samsung", N, черного цвета, без задней крышки, без зарядного устройства, с сим-картой оператора <данные изъяты>N. После того, как был обнаружен мобильный телефон, Трусов А.В. выхватил его из рук старшего прапорщика внутренней службы Глушакова С.Н., выбежал на улицу и выбросил мобильный телефон, который впоследствии в 11 час.30 мин. того же дня был обнаружен сотрудниками колонии в траве около дома. Согласно оперативных мероприятий, проведенных в этот же день сотрудниками КП-5 УФСИН России по Смоленской области, установлено, что в изъятом мобильной телефоне открыта телефонная сеть <данные изъяты> под именем "Александр Трусов", с анкетными данными и фотографиями осужденного Трусова А.В. В ходе изучения смс переписки указанного телефона также установлено, что Трусов А.В. от своего имени отправлял сообщения и на некоторых подписывался собой, что подтверждается рапортом от 25.06.2018г. старшего уполномоченного ОГ ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области <данные изъяты> Пашковского А.Н.
Факт обнаружения названного мобильного телефона у Трусова А.В. также подтвержден рапортами от 25.06.2018 старшего инспектора Ермаченкова О.В., младшего инспектора ГНОБ Глушакова С.А., старшего оперуполномоченного Пашковского А.Н. По данному факту 25.06.2018 был составлен акт обыска. В письменном объяснении от 25.06.2018 Трусов А.В. отрицал факт изъятия у него запрещенного предмета - мобильного телефона.
Постановление начальника ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области от 26.06.2018 на Трусова А.В. наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток без вывода на работу. По состоянию здоровья медицинских противопоказаний для этого не имелось, о чем свидетельствуют медицинское заключение фельдшера КЛМ от 26.06.2018 и справка психолога ЯМА. от 26.06.2018.
Одновременно с наложением взыскания о водворении в штрафной изолятор было вынесено постановление о признании осужденного Трусова А.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данными постановлениями Трусов А.В. ознакомлен под роспись в день их принятия.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законном применении к Трусову А.В. дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку факт нарушения порядка отбывания наказания (хранение запрещенного предмета -мобильного телефона) был установлен, к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО Трусов А.В. администрацией исправительного учреждения был привлечен с соблюдением ст.117 УИК РФ, при применении меры взыскания процедура ее применения не нарушена. Допущенное нарушение (хранение запрещенного предмета - мобильного телефона) законодателем отнесено к злостным.
Судебная коллегия находит данные вывода суда правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что письменные доказательства, представленные суду стороной ответчика, не являются доказательствами по делу, поскольку представлены в не заверенных в установленном порядке копиях, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку копии представленных документов заверены надлежащим образом представителем административного ответчика.
Ссылка в жалобе на то, что судом не исследовалось письменное объяснение осужденного Давыдова В.А., также отвергается как не имеющая правового значения, поскольку свидетель Давыдов В.А. допрашивался судом первой инстанции и подтвердил факт хранения Трусовым А.В. запрещенного предмета - сотового телефона.
Вопреки доводам апеллянта, установленный порядок применения к Трусову А.В. мер взыскания был соблюден. Проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор подтверждено медицинским заключением. Вменяемое Трусову А.В. нарушение порядка отбывания наказания, связанное с обнаружением и изъятием у него запрещенного предмета - мобильного телефона, был рассмотрен на заседании комиссии ФКУ КП-5 УФСИН России по Смоленской области, что подтверждено выписками из протоколов заседаний комиссии. До наложения дисциплинарного взыскания у Трусова А.В. было отобрано объяснение. Взыскание наложено в установленные законом сроки. Оспариваемые постановления приняты уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взысканий определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения.
Имеющиеся в деле доказательства совершения Трусовым А.В. указанного нарушения, оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, обоснованно приняты в качестве допустимых и достаточных. Оснований для иной оценки доказательствам, нежели данная судом первой инстанции, судебной коллегией не усматривается. Фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства, Трусовым А.В. не приведено. Доводы о том, что ряд доказательств являются недопустимыми, объективно ничем не подтверждены. Письменные доказательства, в том числе рапорты сотрудников ФКУ КП-5, объяснения, соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст. ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми не установлено.
Иные доводы апелляционной жалобы административного истца повторяют позицию, изложенную им в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были учтены судом при рассмотрении дела.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 309,311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 07 сентября 2018 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Трусова Александра Владиславовича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
