Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33а-4692/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33а-4692/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей: Богатых О.П., Авиловой Е.О.,
при секретаре: Дроздовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокофьевой Н.А. к начальнику Ворошиловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия, по апелляционной жалобе Прокофьевой Н.А. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 января 2020г.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
Прокофьева Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Николаенко А.В., выразившегося в непредставлении ответа на жалобу от 7 октября 2019г.
В обоснование требований указав, что Прокофьева Н.А. является взыскателем по исполнительному производству N 17094/19/61025-ИП от 28 февраля 2019г. о взыскании с Дзуматова М.С.С. задолженности в размере 73165,82 руб.
В рамках указанного исполнительного производства 7 октября 2019г. Прокофьева Н.А. направила начальнику отдела - старшему судебному приставу Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Николаенко А.В. жалобу в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО8 Данная жалоба согласно уведомлению о вручении получена 10 октября 2019г.
Прокофьева Н.А. указала, что данная жалоба в установленный законом десятидневный срок не рассмотрена, ответ на нее в ее адрес не направлен, что, по мнению административного истца, нарушает ее права и законные интересы, в частности, право на оспаривание постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Прокофьева Н.А. просила суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ворошиловского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Николаенко А.Н., выразившееся в непредставлении ответа на жалобу от 7 октября 2019г.; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Николаенко А.Н. рассмотреть жалобу от 7 октября 2019г. на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО8
Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 января 2020 года в удовлетворении административного иска Прокофьевой Н.А. было отказано.
В апелляционной жалобе Прокофьева Н.А. считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, повторно ссылаясь на бездействие должностных лиц Ворошиловского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.
В доводах жалобы указано, что жалоба поступила в Ворошиловский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области 10 октября 2019г., а рассмотрена 11 ноября 2019г., то есть с нарушением десятидневного срока, установленного ч. 1 ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве".
Кроме того, заявитель указывает, что копия постановления от 11 ноября 2019г. должна была быть направлена ей не позднее 14 ноября 2020г., однако копия постановления не направлялась и не получена заявителем до настоящего времени.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Прокофьевой Н.А., административного ответчика начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, представителя административного ответчика УФССП России по Ростовской области, заинтересованного лица Дзуматова М.С.С, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам находит основания, предусмотренные положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия старшего судебного пристава при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда об отказе в удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007г. "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
В ч. 1 ст. 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно ч. 6 ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Как усматривается из материалов и установлено судом, Прокофьева Н.А. является взыскателем по исполнительному производству N 17094/19/61025-ИП от 28 февраля 2019г. о взыскании с Дзуматова М.С.С. задолженности в размере 73165,82 руб.
В рамках указанного исполнительного производства 7 октября 2019г. Прокофьева Н.А. направила начальнику отдела - старшему судебному приставу Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Николаенко А.В. жалобу в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО8 Данная жалоба согласно уведомлению о вручении получена 10 октября 2019г.
Постановлением от 11 ноября 2019г. заместителем начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Царикаевым З.М. указанная жалоба была рассмотрена, действия судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону признаны правомерными.
Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
С учетом приведенных положений закона, а также правил определения начала течения срока, установленного частью 3 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве", десятидневный срок для рассмотрения жалобы административного истца, поступившей 10 октября 2019 года, истекал 24 октября 2019 года (без учета нерабочих дней).
Вместе с тем, постановление об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности вынесено заместителем начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Царикаевым З.М. только 11 ноября 2019 года.
Доказательств направления указанного постановления в адрес административного истца Прокофьевой Н.А. в установленные законом сроки административными ответчиками в материалы дела не представлено.
Представленная в материалы дела распечатка из книги регистрации исходящих документов (л.д. 30-32) таким доказательством не является и не подтверждает реальное направление данного постановления в адрес Прокофьевой Н.А.
Реестров с отметкой почтового отделения о получении указанной корреспонденции административными ответчиками представлено не было.
Вместе с тем, административный истец указывает в апелляционной жалобе, что постановление заместителя начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Царикаева З.М. от 11 ноября 2019 года ею не получено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что должностными лицами Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области допущено незаконное бездействие по ненаправлению ответа на жалобу Прокофьевой Н. А. от 07.10.2019.
Учитывая, что незаконным бездействием было нарушено право административного истца Прокофьевой Н.А. на своевременное получение ответа на ее обращение, в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации, необходимых для признания незаконным бездействия должностных лиц.
На основании изложенного выше, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требований Прокофьевой Н.А.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 января 2020 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в ненаправлении ответа на жалобу Прокофьевой Н. А. от 07.10.2019.
Обязать должностных лиц Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области исполнить обязанность по направлению постановления от 11.11.2019 о признании действий (бездействия) правомерными и отказе в удовлетворении жалобы, вынесенного заместителем начальника Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Царикаевым З.М., в адрес Прокофьевой Н.А.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
