Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-469/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-469/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хасановой М.М.,
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасановой М.М. дело по апелляционной жалобе Емелина Н.Ю. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 18 декабря 2019 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России N 5 к Емелину Н.Ю. о взыскании обязательных платежей и санкций,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Астраханской области обратилась в суд с административным иском к Емелину Н.Ю. о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2014 год недоимки в размере 116 рублей, по налогу на имущество за 2015 год недоимки в размере 133 рубля, по транспортному налогу за 2016 год в размере 30 601 рубль, по налогу на имущество за 2016 год недоимки в размере 154 рубля, а всего на общую сумму 31004 рубля, в обоснование указав, что Емелин Н.Ю. являлся собственником транспортных средств <данные изъяты>, 125 л.с., рег. N, <данные изъяты>, 297 л.с., рег. N, моторных лодок с рег. N, N, N. Транспортный налог за 2016г. Емелиным Н.Ю. не погашен, в связи с чем за последним числится задолженность по транспортному налогу за 2016 год, в том числе недоимка в размере 30601 рублей 00 копеек. Кроме того, согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Емелин Н.Ю. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Налогоплательщику направлены налоговые уведомления по уплате транспортного налога за 2014, 2016 годы, по уплате налога по имуществу за 2014, 2015, 2016 годы.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 18 декабря 2019 года административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Емелин Н.Ю. ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что транспортный налог не может быть взыскан в пользу Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Астраханской области, поскольку уплата данного налога должна быть произведена по месту регистрации транспортного средства <данные изъяты>, зарегистрированного в Московской области. Кроме того, заявитель полагает, что суд не дал правовую оценку юридически значимым доказательствам, представленным ответчиком, а также ссылается на пропуск налоговым органом срока на обращение в суд с иском.
На заседание судебной коллегии представитель Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Астраханской области не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав докладчика, объяснения Емелина Н.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда ввиду нарушения норм процессуального права.
В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).
В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.
Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Из материалов дела следует, Емелин Н.Ю. являлся собственником транспортных средств <данные изъяты>, 125 л.с., рег. N, <данные изъяты>, 297 л.с., рег. N, моторных лодок с рег. N, N, N, а также квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В установленном законном порядке налоговым органом в адрес Емелина Н.Ю. направлены налоговые уведомления об уплате транспортного налога и налога на имущество за 2014, 2015, 2016 годы. Поскольку обязанности налогоплательщика ответчиком не исполнены в установленный законом срок, в его адрес налоговым органом направлены требования об уплате налога: N от 13 октября 2015 года, в соответствии с которым налогоплательщику предписано погасить сумму долга до 25 ноября 2015 года, N от 25 апреля 2017 года, с указанием срока погашения суммы долга до 5 июня 2017 года, N от 24 января 2018 года, с указанием срока погашения суммы долга до 27 февраля 2018 года.
Поскольку в установленный срок требование об уплате налога не исполнено, 25 апреля 2019 годам налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Емелина Н.Ю. недоимки по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц.
25 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка N 2 Камызякского района Астраханской области вынесен судебный приказ о взыскании с Емелина Н.Ю. задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц, который был отменен 15 мая 2019 года.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Астраханской области обратилась в суд с настоящим иском 18 ноября 2019 года.
Удовлетворяя заявленные требования, районный суд пришел к выводу о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд с административными исковыми требованиями, не учитывая при этом пресекательные сроки на обращение налогового органа с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Из материалов дела следует, что срок исполнения налоговых требований в добровольном порядке, направленных в адрес Емелина Н.Ю., истек (по требованию N от 13 октября 2015 года - 25 ноября 2015 года, по требованию N от 25 апреля 2017 года - 5 июня 2017 года, по требованию N от 24 января 2018 года - 27 февраля 2018 года).
Таким образом, шестимесячный срок для обращения налогового органа к мировому судье с заявлениями о выдаче судебного приказа по требованию N от 13 октября 2015 года истек 26 июня 2016 года, по требованию N от 25 апреля 2017 года 6 декабря 2017 года, по требованию N от 24 января 2018 года 28 августа 2018 года.
Вместе с тем, исходя из материалов дела, обращение налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Емелина Н.Ю. обязательных платежей и санкций за 2014, 2015, 2016 годы имело место 25 апреля 2019 года, то есть по истечении установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.
15 мая 2019 года судебный приказ отменен, 18 ноября 2019 года налоговый орган обратился в суд с иском.
Таким образом, поскольку обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа имело место по истечении установленного шестимесячного срока, у районного суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.
Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда и принятии нового об отказе в удовлетворении заявленных требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Астраханской области о взыскании с Емелина Н.Ю. задолженности по транспортному налогу за 2016 год, по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2015, 2016 годы.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 18 декабря 2019года отменить, принять новое решение об отказе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с Емелина Н.Ю. задолженности по транспортному налогу за 2016 год, по налогу на имущество за 2014, 2015, 2016 годы.
Председательствующий: Хасанова М.М.
Судьи областного суда: Сорокина О.А.
Берстнева Н.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
