Дата принятия: 05 марта 2018г.
Номер документа: 33а-469/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2018 года Дело N 33а-469/2018
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Колесова Р.Н.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора города Костромы Безрукавого А.П. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 января 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Чечурова Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., заключение прокурора Рыловой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области Буланков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Чечурова А.В. сроком на три года со следующими административными ограничениями: являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 часов до 06.00 часов.
Административный иск мотивирован тем, что Чечуров А.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по приговору мирового судьи судебного участка N23 г. Шарьи и Шарьинского района Костромской области от 02.06.2014 года, постановлением ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области от 17.12.2015 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. За нарушение режима он имеет 41 взыскание, поощрений не имеет. В соответствии с пунктом 1 части 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 16 января 2018 года административное исковое заявление удовлетворено.
В отношении Чечурова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N23 г. Шарьи и Шарьинского района Костромской области от 02.06.2014 года.
На период административного надзора Чечурову А.В. установлены следующие административные ограничения: являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов до 6 часов.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор г. Костромы Безрукавый А.П. просит решение суда изменить, установить в отношении Чечурова А.В. административный надзор на срок три года. Указывает, что суд первой инстанции в нарушение положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не учел, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, на срок от одного года до трех лет, но не выше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административный истец и административный ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Чечуров А.В., отбывающий наказание в местах лишения свободы, ходатайство о рассмотрении апелляционного представления с его участием не заявил.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление, административный надзор устанавливается в случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом установлено, что приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 13.02.2014 года Чечуров А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116 УК РФ, на основании ч. 1 ст. 71, ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором мирового судьи судебного участка N 24 г. Шарьи и Шарьинского района Костромской области от 02.06.2014 года Чечуров А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 7 месяцев с удержанием из заработной платы в доход государства 10%. Окончательное наказание Чечурову А.В. назначено на основании ч. 5 ст. 69, ст. 71 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 13.02.2014 года в виде лишения свободы сроком на 4 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 25.08.2016 года приговор Шарьинского районного суда Костромской области от 13.02.2016 года изменен, Чечуров А.В. освобожден от наказания, назначенного по ч. 1 ст. 116 УК РФ, вследствие издания закона, имеющего обратную силу, устраняющего преступность деяния, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ Чечурову А.В. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 1 месяц.
Этим же постановлением изменен приговор мирового судьи судебного участка N 24 г. Шарьи и Шарьинского района Костромской области от 02.06.2014 года, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно Чечурову А.В. назначено наказание в виде 4 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области от 17.12.2015 года Чечуров А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. Данный факт не оспаривается административным ответчиком. Учитывая, что Чечуров А.В. осужден за совершение тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска об установлении в отношении Чечурова А.В. административного надзора.
Вместе с тем вывод суда об установлении в отношении Чечурова А.В. административного надзора на срок до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N 24 г. Шарьи и Шарьинского района Костромской области от 02.06.2014 года не соответствует требованиям закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В пунктах 24, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.
В случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
Чечуров А.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (ч. 1 ст. 111 УК РФ по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 13.02.2014 года), признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем административный надзор в отношении него должен быть установлен на срок, указанный в п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Из приговора Шарьинского районного суда Костромской области от 13.02.2014 года следует, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 111 УК РФ, совершено Чечуровым А.В. 09.05.2013 года.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на день совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.
Срок отбытия Чечуровым А.В. наказания за тяжкое преступление истекает 12.05.2018 года, его судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, с учетом требований п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ будет погашена по истечении шести лет после отбытия наказания.
Поскольку срок для погашения судимости за тяжкое преступление у Чечурова А.В. истекает позднее предусмотренного Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срока административного надзора, устанавливаемого в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен в пределах от одного года до трех лет, в связи с чем решение суда в части установления срока административного надзора подлежит изменению.
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Чечуровым А.В. преступления, его поведение в период отбывания наказания, судебная коллегия приходит к выводу об установлении в отношении Чечурова А.В. административного надзора на срок три года.
При определении Чечурову А.В. видов административных ограничений суд первой инстанции правильно учел данные о личности осужденного, которые в совокупности свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае цели исправления лица, освобождаемого из мест лишения свободы, задачи по предупреждению совершения Чечуровым А.В. преступлений и правонарушений, максимального профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов могут быть достигнуты только посредством указанных в решении суда административных ограничений.
Однако, устанавливая административное ограничение в виде обязанности явки поднадзорного лица в орган внутренних дел, суд первой инстанции в резолютивной части решения не в полном объеме привел содержащуюся в п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ формулировку, указав лишь на обязанность явки административного ответчика в органы внутренних дел по месту жительства. В этой связи резолютивная часть решения суда подлежит дополнению указанием об обязательной явке Чечурова А.В. в орган внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 января 2018 года изменить в части установления срока административного надзора, в связи с чем абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Установить в отношении Чечурова Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на три года".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Дополнить третий абзац резолютивной части решения после слов: "являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства" запятой и словами: "пребывания или фактического нахождения для регистрации".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
