Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 17 апреля 2018 года №33а-469/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 33а-469/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Салчак А.А.,
судей Егорова А.А., Кунгаа Т.В.,
рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства по докладу судьи Кунгаа Т.В. частную жалобу Донгака Т.А. на определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 марта 2018 года об отказе в принятии административного искового заявления,
УСТАНОВИЛА:
Донгак Т.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 23.11.2017 N об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающихся в льготном предоставлении земельного участка по заявлению Донгака Т.А.
Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 марта 2018 года отказано в принятии административного искового заявления Донгака Т.А. на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Не согласившись с определением судьи, Донгак Т.А. подал частную жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит его отменить.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что Донгак Т.А. оспаривает как сам отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, так и основание отказа, в частности, факт нахождения в собственности истца квартиры на момент подачи заявления, в этой связи имеется спор о праве, который не может быть рассмотрен в порядке административного судопроизводства.
Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным, поскольку он основан на неправильном применении норм процессуального права.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Из административного искового заявления усматривается, что Донгак Т.А., обращаясь в суд за защитой своих прав, оспаривал отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в постановке на учет в качестве нуждающихся в льготном предоставлении земельного участка.
Согласно статьям 10 и 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утв. Постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 N 591, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Поскольку предметом административного искового заявления Донгака Т.А. являлась проверка законности и обоснованности отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в постановке на учет в качестве нуждающегося в льготном предоставлении земельного участка, то заявленные требования вытекают из публичных отношений, не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве. Сведений о наличии в рассматриваемом случае спора о праве материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах определение судьи подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству.
Руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 13 марта 2018 года отменить, материалы административного дела направить в суд первой инстанции со стадии принятия к производству.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка