Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33а-4690/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 июня 2020 года Дело N 33а-4690/2020
[адрес] 03 июня 2020 года
Судебная коллегия по административным делам ФИО2 областного суда в составе
председательствующего судьи Самарцевой В.В.
судей ФИО5, ФИО13
при секретаре судебного заседания ФИО6
с участием заинтересованного лица ФИО11
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи ФИО13 дело
по апелляционной жалобе АО "Российский сельскохозяйственный банк"
на решение Ленинского районного суда [адрес] от [дата]
по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО7, УФССП России по ФИО2 [адрес], судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО8, судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО9, судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО10О., о признании незаконным постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском о признании незаконным постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указано, что она является должником по исполнительному производству [номер]-ИП от [дата], в том числе с предметом исполнения обратить взыскание на следующее заложенное имущество: жилой дом, общей площадью 230,1 кв.м., 2 этажный, кадастровый [номер], расположенный по адресу: ФИО2 [адрес], юго-западнее д. Бугры, дачный [адрес]; земельный участок категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства и дачного хозяйства, общей площадью 1 177 кв.м., кадастровый [номер], месторасположение: ФИО2 [адрес], юго-западнее д. Бугры, дачный [адрес], участок [номер].
В рамках данного постановления судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о передаче дома и земельного участка на торги и о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 %. Однако о данных исполнительных действиях должник не извещался, в нарушение ч. 15 ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления не направлялись.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП по ФИО2 [адрес] ФИО7 о передаче на торги имущества должника на реализацию от [дата] б/н.; постановление судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП по ФИО2 [адрес] о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15 % от [дата] [номер]; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО7 по не направлению постановления должнику копии постановления о передаче имущества должника на реализацию от [дата] б/н.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП по ФИО2 [адрес], выразившиеся в нарушении установленного законодательством порядке извещения об исполнительных действиях, связанных с процедурой проведения торгов по продаже заложенного имущества; обязать судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП по ФИО2 [адрес] в рамках исполнительного производства [номер]-ИП от [дата] повторно провести торги.
Решением Ленинского районного суда [адрес] от [дата] административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО7, УФССП России по ФИО2 [адрес], судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО8, судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО9, судебному приставу-исполнителю [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО10О., о признании незаконным постановления и бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворён частично. Признано незаконны бездействие судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела по ненаправлению должнику копии постановления о передаче имущества должника на реализацию от [дата] б/н. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО10О. по не направлению должнику копии постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от [дата] [номер]. В остальной части административного иска отказано.
В апелляционной жалобе АО "Российский сельскохозяйственный банк" просит отменить решение суда в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО7 по не направлению должнику копии постановления о передаче имущества на реализацию от [дата] б/н, а так же признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО10О. по не направлению должнику копии постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от [дата] [номер]. Ссылается на то, что согласно абз. 2, 3 п. 72 информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов. Кроме того, извещение о проведении публичных торгов должно быть размещено на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство. Информация о проведении торгов размещена на сайте www.torgi.gov.ru и на сайте ФССП России в установленный законом срок. Таким образом, ФИО1 была надлежащим образом извещена о проведении торгов по продаже не реализованного в принудительном порядке имущества, так как информация о проведении торгов находится в общем доступе.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции заинтересованное лицо ФИО11 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Причины неявки неизвестны.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от [дата] N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно ст. 2 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями ст. 5 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от [дата] N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно); б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.
На основании ч.8 ст.30 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от [дата] N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 является солидарным с ФИО12 должником по исполнительному производству [номер]-ИП от [дата], в том числе, с предметом исполнения - обратить взыскание на следующее заложенное имущество: жилой дом, общей площадью 230,1 кв.м., 2 этажный, кадастровый [номер], расположенный по адресу: ФИО2 [адрес], юго-западнее д. Бугры, дачный [адрес].; земельный участок категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства и дачного хозяйства, общей площадью 1 177 кв.м., кадастровый [номер], месторасположение: ФИО2 [адрес], юго-западнее д. Бугры, дачный [адрес], участок [номер] (далее - заложенное имущество).
В рамках данного исполнительного производства [дата] наложен арест на заложенное имущество.
Судебным приставом-исполнителем [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО7 вынесено постановление о передаче дома и земельного участка на торги от [дата] б/н.
В связи с тем, что имущество не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, судебным приставом-исполнителем [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО9 вынесено постановление о снижении цены на 15 % от [дата] [номер].
Имущество не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, в связи, с чем судебный пристав-исполнитель направил взыскателю предложение оставить имущество за собой.
В связи с полученным согласием взыскателя судебным приставом-исполнителем [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО10О. вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от [дата] [номер].
Доказательств направления данных постановлений должнику ФИО1, материалы дела и исполнительного производства не содержат.
Сведения о вынесении постановления о снижении цены на 15 % от [дата] [номер] имеются в открытом доступе на сайте ФССП России и интернет портале torgi.gov.ru.
В соответствии со ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию ( ч. 6 ст. 87 Закон об исполнительном производстве).
Разрешая заявленные требования и частично удовлетворяя требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что постановление о передаче дома и земельного участка на торги от [дата] б/н. является законным, приятым в пределах предоставленных полномочий и при наличии законных оснований для передачи недвижимого имущества должника на торги. У судебного пристава-исполнителя и законные основания для вынесения постановления о снижении цены на 15 % от [дата] [номер], в связи с тем, что имущество не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, что предусмотрено ч. 10 ст. 87 Закон об исполнительном производстве.
В соответствии ч. 15 ст. 87 Закона об исполнительном производстве копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.
Доказательства направления сторонам постановления о передаче дома и земельного участка на торги от [дата] б/н, а так же постановления о снижении цены на 15 % от [дата] [номер] и постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от [дата] 52003/19/306369 в материалах дела отсутствуют.
Однако сведения о вынесении постановления о снижении цены на 15 % от [дата] [номер] имеются в открытом доступе на сайте ФССП России, что не повлекло нарушение прав должника на информацию о ходе исполнительного производства.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя [адрес] отдела УФССП России по ФИО2 [адрес] ФИО7 по не направлению должнику копии постановления о передаче имущества должника на реализацию от [дата] б/н и копии постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от [дата] [номер]. Данное бездействие нарушило право ФИО1 на информацию о ходе исполнительного производства, но не свидетельствует о нарушении права на извещение о торгах.
Оснований не соглашаться с указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, так как они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении закона, регулирующие спорные отношения.
Доводы апелляционной жалобы АО "Российский сельско-хозяйственный банк" правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.
Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия по административным делам ФИО2 областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда [адрес] от [дата] по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Российский сельскохозяйственный банк" - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
