Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 04 февраля 2020 года №33а-4690/2019, 33а-280/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 04 февраля 2020 года Дело N 33а-280/2020
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Михайловой В.Г.
при участии:
представителя административных истцов ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туренко Д.А., Гафаровой Э. И. к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ 1 отдел (г. Севастополь), Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное Управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 14.06.2019 года N/сев незаконным, обязании принять Гафарову Э.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи Туренко Д.А., по апелляционной жалобе Туренко Д.А., Гафаровой Э. И. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Туренко Д.А. и Гафарова Э.И. обратились в суд с административным иском о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального Государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 14.06.2019 года N/сев незаконным, обязании принять Гафарову Э.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи Туренко Д.А.
В обоснование своих требований административные истцы сослались на то, что обжалуемым решением нарушены их права, а именно: Туренко Д.А. как военнослужащего, Гафаровой Э.И. как члена семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение со стороны государства жилым помещением, либо на выделение средств на его приобретение. Ссылаются на положения п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, указывая, что Гафаровой Э.И. незаконно отказано в принятии на жилищный учет, поскольку у административных истцов имеется несовершеннолетний ребенок, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень, при котором совместное проживание с ним в одной квартире не возможно.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 06 ноября 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Туренко Д.А., Гафаровой Э.И отказано.
На данное решение административными истцами подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Лицо, подавшее апелляционную жалобу, указывает, что несовершеннолетний ребенок истцов - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь членом семьи матери и страдая тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, ответчиками незаконно было отказано в принятии Гафаровой Э.И. на жилищный учет. Отказ в принятии Гафаровой Э.И. на учет, затрудняет реализацию родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией РФ и законом, нарушая тем самым права как самого несовершеннолетнего ребенка, являющегося инвалидом, так и его родителей.
В судебном заседании представитель административных истцов апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.
Административные ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, что не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав судью-докладчика, выслушав представителя административных истцов, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Туренко Д.А. являлся военнослужащим, общая выслуга составила более 20 лет, 24.01.2019 года был уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, форма обеспечения жильем - квартира.
Ранее, Туренко Д.А. обратился в 1 Отдел (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ с заявлением принять его на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, с учетом членов его семьи: супруги Гафаровой Э.И., и двух сыновей.
10 августа 2018 года данное заявление рассмотрено, ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ было принято решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Туренко Д.А., ФИО2 и ФИО3, избранное место жительства г. Москва, в постановке на учет Гафаровой Э.И. было отказано в связи с тем, что она имеет в собственности 1/4 долю жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 53,9 кв.м. (доля в праве составляет 13,48 кв.м., что превышает учетную норму - 10 кв. м на одного члена семьи).
С целью защиты своих жилищных прав ранее административные истцы обращались в Ленинский районный суд исковыми требованиями к ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, 1 Отделу (г. Севастополь) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании за Гафаровой Э.И. права принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма и об обязании ответчика принять такой на учет Гафарову Э.И. Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 13.05.2019 года в удовлетворении иска Туренко Д.А., Гафаровой Э.И. к 1 отделу (г. Севастополь) Федерального Государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права и возложении обязанности совершить определенные действия отказано.
Из содержания обжалуемого решения N/сев от 14.06.2019 года, основанием для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении Гафаровой Э.И., явилось то обстоятельство, что она является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 53,9 кв. м. (доля в праве составляет 13.48 кв.м.). Таким образом, Гафарова Э.И. имеет право пользования указанным жилым помещением наравне с долевым собственником и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более 10 кв.м. на человека, следовательно, не является нуждающейся в жилом помещении.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из необоснованности, недоказанности заявленных требований.
Коллегия судей соглашается с решением суда первой инстанции и, проверяя его на соответствие требованиям статьи 176 КАС РФ, указывает следующее.
В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Закона N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в одной квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что Туренко Д.А. и Гафарова Э.И. вместе с детьми проживают в представленной военнослужащему служебной квартире по адресу: <адрес>, следовательно, супруга Гафарова Э.И. и ее несовершеннолетний сын, страдающий тяжелым хроническим заболеванием, в квартире, в которой Гафарова Э.И. имеет в собственности долю и которая занята несколькими семьями, фактически не проживает.
Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, в спорных правоотношениях положения пункта 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ в качестве основания для взятия Гафаровой Э.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не применимы.
Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗС "Детская поликлиника N 2" от 07.02.2019 г. совместное проживание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, 2012 года рождения по состоянию здоровья невозможно в одной квартире. Данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно пункту 5 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим-гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. N 76, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящих Правил, увеличивается на 15 кв. метров при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих". При наличии права на дополнительную площадь жилого помещения по нескольким основаниям учитывается право по одному из них.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Решением 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N/сев об изменении в учетных данных, содержащихся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях от 12.07.2019 года, внесены изменения в учетные данные Туренко Д.А., содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении дополнительной площади и внеочередном обеспечении.
Учитывая, что Туренко Д.А. 10.08.2018 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма вместе с сыновьями, решением от 12.07.2019 года N/сев Туренко Д.А. предоставлена дополнительная жилая площадь и внеочередное обеспечение жилым помещением в связи с заболеванием сына, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения об отказе Гафаровой Э.И. в принятии на учет нуждающихся по причине ее обеспеченности жилым помещением, является верным. Оснований не согласиться с таким выводом у суда апелляционной инстанции не имеется.
Судебная коллегия также считает необходимым указать, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания с учетом площади, необходимой для проживания в нем также, по крайней мере, одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним. Вместе с тем, само по себе такое предоставление не влечет признание нуждающимся в жилом помещении члена семьи, уже имеющего в собственности жилое помещение.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают, были предметом его исследования, основаны на ошибочном толковании закона и не влекут отмену решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Туренко Д.А., Гафаровой Э. И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка