Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4687/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 33а-4687/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Ашурова А. И.,
судей Гончарова И. А. и Джарулаева А.-Н.К.,
при секретаре Яхъяеве Т. Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Саидова Руслана Саидовича на определение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 22 февраля 2019 года, которым прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению Саидова Р. С. к ФСИН России о признании незаконным отказа Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России) в устранении нарушения его права, гарантированного Конвенцией о правах человека, его содержанием в ИК Сибири; дискриминацией со стороны ФСИН России, обязании устранить допущенные нарушения, признании решения о направлении для дальнейшего отбывания наказания нарушающим его права.
Заслушав доклад судьи Гончарова И. А., объяснения по видеоконференцсвязи административного истца Саидова Р. С., представителя ФСИН России Дашдеморова В. В., исследовав материалы дела судебная коллегия
установила:
административный истец Саидов Р.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
Определением Каспийского городского суда РД от 22 февраля 2019 года производство в указанной части прекращено в связи с имеющимся, вступившим в законную силу решением суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и тем же основаниям.
При этом, в определении о прекращении дела указывается на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 мая 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Саидова Р. С. о признании незаконным решения ФСИН России о направлении в ИК-17 г. Красноярка ГУФСИН по Красноярскому краю, оставленному без изменения определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 31 мая 2018 года.
Решением Каспийского городского суда РД от 22 февраля 2019 года отказано в удовлетворении административного иска Саидова Р. С. к прокуратуре г. Каспийска о признании бездействия незаконным.
Саидовым Р. С. вместо подачи частной жалобы на определение суда о прекращении дела в части и апелляционной жалобы на решение суда подана одна апелляционная жалоба, в которой он обжалует оба судебных акта.
Судебная коллегия рассматривает в настоящем судебном заседании жалобу в части определения суда о прекращении производства по делу.
На заседании судебной коллегии ВС РД Саидов Р. С. поддержал свою жалобу, просит отменить определение суда в части прекращения производства по делу, указав, что судом первой инстанции дело рассмотрено в его отсутствие по причине технических неполадок в обеспечении видеоконференцсвязи. Считает, что этим нарушены его права на объективное рассмотрение дела.
Представитель ФСИН России Дашдемиров В. В. просит отказать в удовлетворении жалобы, оставить определение суда без изменения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд первой инстанции при наличии ходатайства административного истца Саидова Р. С. о рассмотрении дела с его участием с помощью системы видеоконференцсвязи, рассмотрел дело в его отсутствие без указанной системы. ВКС. При этом суд перовой инстанции пришел к ошибочному выводу, что уведомление административного истца состоялось, а ввиду технических проблем обеспечить его участие с ВКС невозможно.
В соответствии со ст. 142 КАС РФ
1. В случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.
2. Системы видеоконференц-связи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лица, присутствие которого необходимо в судебном заседании, но которое не имеет возможности прибыть в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений.
3. Об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо для правильного рассмотрения административного дела, путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение. Копии такого определения не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения направляются соответствующим участникам судебного процесса, а также в соответствующий суд или учреждение, в которых будет организована видеоконференц-связь.
5. В случаях, если в целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений, соответствующее определение суда исполняет начальник учреждения, в котором указанные лица содержатся под стражей или отбывают наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с п.1 ч. 6 ст. 150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод.
Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании (ч. 1, ч. 3 ст. 14 КАС РФ).
Лица, участвующие в деле, имеют право заявлять ходатайства (п. 5 ч. 1 ст. 45 КАС РФ).
Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями предусмотрены статьей 220 КАС РФ.
Рассмотрев дело в отсутствие административного истца Саидова Р. С. при наличии его ходатайства об обеспечении его участия в судебном заседании посредством ВКС, суд первой инстанции грубо нарушил его права. Вместо того, чтобы отложить рассмотрение дела на другой срок, ввиду уважительности причин необеспечения участия административного истца в судебном заседании, суд признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В связи с этим определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу подлежит отмене и дело направлению на новое судебное рассмотрение, в котором должны быть проверены доводы административного иска.
Руководствуясь статьями 313 - 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение Каспийского городского суда РД от 12 апреля 2018 года о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Саидова Р. С. к ФСИН России о признании незаконным отказа Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России) в устранении нарушения его права, гарантированного Конвенцией о правах человека, его содержанием в ИК Сибири; дискриминацией со стороны ФСИН России, обязании устранить допущенные нарушения, признании решения о направлении для дальнейшего отбывания наказания нарушающим его права отменить.
Дело в этой части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
