Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 16 июля 2020 года №33а-4684/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33а-4684/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой М.В.,
судей Соболевой И.В., Домниной А.Д.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
с участием прокурора Ковальской Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" к Ахматханову Т.Ш.А. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Ахматханова Т.Ш.А. на решение Ленинского районного суда города Саратова от 03 марта 2020 года, с учетом определения Ленинского районного суда города Саратова от 09 июня 2020 года об исправлении описки, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения Ахматханова Т.Ш.-А., его представителя Сочан М.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Ковальской Д.В., полагавшей, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области" (далее - ФКУ ИК-10 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило об установлении административного надзора в отношении Ахматханова Т.Ш.-А. на срок погашения судимости с установлением административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что 18 мая 2004 года приговором судебной коллегией по уголовным делам Краснодарского краевого суда, с учетом всех изменений, Ахматханов Т.Ш.-А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 205, статьей 317, пунктами "а, б, е, ж" части 2 статьи 105, пунктами "а, б" части 3 статьи 111, пунктами "а, б, г" части 2 статьи 112, частью 2 статьи 167, частью 3 статьи 222, частью 1 статьи 222 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 18 лет 09 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Из приговора Краснодарского краевого суда от 18 мая 2004 года усматривается, что Ахматханов Т.Ш.-А. совершил преступление, которое относится к категории особо тяжких преступлений. За время отбывания наказания Ахматханов Т.Ш.-А. допустил 90 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые было наложено 90 дисциплинарных взысканий, 83 взыскания из которых являются действующими в связи с чем административный истец полагал, что в отношении Ахматханова Т.Ш.-А. в силу закона необходимо установить административный надзор, а также административные ограничения.
Решением Ленинского районного суда Саратовской области от 03 марта 2020 года, с учетом определения Ленинского районного суда города Саратова от 09 июня 2020 года об исправлении описки, требования административного искового заявления удовлетворены; в отношении Ахматханова Т.Ш.-А. установлен административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; суд возложил обязанность на административного ответчика являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Определением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 09 июня 2020 года исправлена допущенная в вышеуказанном решении суда описка путем указания на установление в отношении Ахматханова Т.Ш.-А. административного надзора сроком на 10 лет.
Ахматханов Т.Ш.-А. не согласился с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие характеризующих его сведений, представленных административным истцом. Кроме того полагает, что в отношении него должно быть применено установление административного надзора в пределах от одного года до трех лет.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с в положениями вышеназванного Закона N 64-ФЗ административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу пункта 3 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в том числе, статьями 205 и 317 УК РФ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Как следует из материалов административного дела, приговором судебной коллегией по уголовным делам Краснодарского краевого суда, с учетом кассационного определения Верховного Суда Российской Федерации от 19 октября 2004 года, постановления Брасовского районного суда Брянской области от 03 декабря 2007 года, постановления того же суда от 18 апреля 2011 года, постановления Балашовского районного суда Саратовской области от 24 декабря 2013 года, постановления судьи Краснодарского краевого суда от 29 декабря 2014 года, постановления судьи Краснодарского краевого суда от 10 мая 2016 года Ахматханов Т.Ш.-А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 205, статьей 317, пунктами "а, б, е, ж" части 2 статьи 105, пунктами "а, б" части 3 статьи 111, пунктами "а, б, г" части 2 статьи 112, частью 2 статьи 167, частью 3 статьи 222, частью 1 статьи 222 УК РФ, в применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 18 лет 09 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона N 64-ФЗ, судом первой инстанции сделан верный вывод, что на основании пункта 3 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, в отношении Ахматханова Т.Ш.-А. административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости как осужденного к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных статьями 205 и 317 УК РФ.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Ссылка автора жалобы на несоответствие выданной на имя Ахматханова Т.Ш.-А. характеристики его действительному поведению в период отбывания наказания на правильность выводов суда не влияет, учитывая, что административный надзор в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 и 317 УК РФ устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
На основании пункта "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления - по приговору судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 23 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан конкретный срок административного надзора, что не нашло отражение в решении суда.
Определением от 09 июня 2020 года суд устранил описку, установив Ахматханову Т.Ш.-А. административный надзор на срок погашения судимости - 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений, указанных в решении суда от 03 марта 2020 года.
Вместе с тем, исправляя описку в решении суда от 03 марта 2020 года, и устанавливая в отношении Ахматханова Т.Ш.-А. административный надзор сроком на 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, суд первой инстанции фактически изменил вынесенный судебный акт, что является недопустимым в рамках рассмотрения вопроса об исправлении описок в решении суда и противоречит требованиям части 1 статьи 184 КАС РФ.
При этом, исправляя описку в решении суда от 03 марта 2020 года, судья в нарушение действующего законодательства неправильно установил Ахматханову Т.Ш.-А. срок административного надзора - 10 лет, применив положения статьи 86 УК РФ в редакции, действующей с 31 июля 2013 года, не учитывая время совершения преступления и действие прежней редакции статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент осуждения), которая определяла, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.
При этом судебная коллегия полагает необходимым указать в качестве административного ограничения, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, на необходимость запрета Ахматханову Т.Ш.-А. выезжать за пределы Красноармейского муниципального района Саратовской области, поскольку из материалов административного дела следует, что после отбытия наказания административный ответчик выбыл по адресу своего жительства: <адрес>.
Доводы автора апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона; выводы суда об обстоятельствах дела и необходимости установления административного надзора с установлением административных ограничений подтверждены доказательствами, мотивированы и в жалобе не опровергнуты.
Вместе с тем судебная коллегия разъясняет, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Одним из оснований для изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).
Учитывая изложенное, определение Ленинского районного суда города Саратова от 09 июня 2020 года подлежит отмене, как принятое с существенным нарушением норм процессуального права, а решение суда от 03 марта 2020 года изменению; резолютивную часть решения суда следует изложить в следующей редакции: "Установить в отношении Ахматханова Т.Ш.-А, <дата> года рождения, административный надзор на срок погашения судимости - восемь лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установить в отношении Ахматханова Т.Ш.-А следующие административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезд за пределы избранного места жительства или пребывания, то есть Красноармейского муниципального района Саратовской области без разрешения территориального органа внутренних дел; обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение Ленинского районного суда города Саратова от 09 июня 2020 года об исправлении описки в решении Ленинского районного суда города Саратова от 03 марта 2020 года по административному делу по административному иску Федерального казанного учреждения "Исправительная колония N 10" Управления Федеральной Службы исполнения наказаний России по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении Ахматханова Т.Ш.А., <дата> года рождения, - отменить.
Решение Ленинского районного суда города Саратова от 03 марта 2020 года изменить, изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:
"Установить в отношении Ахматханова Т.Ш.А., <дата> года рождения административный надзор на срок погашения судимости - восемь лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Ахматханова Т.Ш.А. следующие административные ограничения: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезд за пределы избранного места жительства или пребывания, то есть Красноармейского муниципального района Саратовской области без разрешения территориального органа внутренних дел; обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
Кассационная жалоба на апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд города Саратова.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка