Дата принятия: 23 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4681/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года Дело N 33а-4681/2019
Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Букреева Д.Ю., Демидкиной Е.А.
при помощнике судьи Фатеевой Ю.Г.,
с участием прокурора Пучковой С.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Макоева ФИО9 на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 11 ноября 2019 года (административное дело N 2а-2220/2019), которым постановлено:
"Установить в отношении Макоева ФИО9 административный надзор на срок 3 (три) года.
Установить в отношении Макоева ФИО9 следующие административные ограничения: 1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ибо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 3) запрещение выезда за пределы территории Республики Северная Осетия-Алания без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 4) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Макоева ФИО9.
Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Макоева ФИО9".
Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия
установила:
ФКУ Тюрьма N2 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к Макоеву В.А. об установлении административного надзора, указывая на то, что Макоев В.А. освобождается из учреждения по отбытию срока наказания 10 января 2020 года, 13 марта 2013 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит установить в отношении Макоева В.А. административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения: запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запретить выезд на пределы Республики Северная Осетия-Алания без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в соответствующий отдел внутренних дел ОМВД России г. Владикавказа 4 раза в месяц.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе, поданной в Липецкий областной суд, административный ответчик Макоев В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Представитель административного истца ФКУ Тюрьма N 2 УФСИН России по Липецкой области в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Административный ответчик Макоев В.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, отбывает наказание в ФКУ Тюрьма N2 УФСИН России по Липецкой области, имеется расписка о вручении извещения. Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом письменных возражений прокурора, заслушав заключение прокурора Пучковой С.Л. об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 15 сентября 2011 года, Макоев ФИО9 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами "а<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-32).
Кассационным определением Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2011 года приговор Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 15 сентября 2011 года оставлен без изменения (л.д. 33-36).
Постановлением начальника ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Мордовия от 13 февраля 2013 года Макоев В.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14 февраля 2018 года Макоев В.А. переведен из исправительной колонии строго режима на тюремный вид содержания на оставшийся срок наказания, до 10 января 2020 года.
Совершенное Макоевым В.А. преступление, предусмотренное пунктами "а<данные изъяты> УК РФ, в силу части 5 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости согласно статье 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений - 2009 год) составляет восемь лет после отбытия наказания.
Макоев В.А. характеризуется отрицательно, находясь в следственном изоляторе в качестве подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления установленный порядок содержания под стражей не нарушал. После вступления приговора в законную силу был этапирован для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. Отбывая наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия, осужденный Макоев В.А. зарекомендовал себя исключительно с отрицательной стороны, трудоустроен не был, состоял на профилактическом учете как склонный к суициду и членовредительству; режимные требования не выполнял, систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что имел дисциплинарные взыскания в виде выговоров устно, выговоров, водворения в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ; поощрений не имел. По прибытии в ФКУ Тюрьма N 2 УФСИН России по Липецкой области 21 марта 2018 был трудоустроен в ЦТ АО сборщиком. К труду относится неудовлетворительно, сменное задание не выполняет. Поощрений не имеет. Установленный порядок отбывания наказания нарушает, в тюрьме 13 раз подвергнут дисциплинарным взысканиям. Имеет 141 неснятое и непогашенное дисциплинарное взыскание. Отбывает наказание в тюрьме на строгом режиме. В проводимых администрацией учреждения воспитательных мероприятиях не участвует, относится к ним негативно. К психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации не стремится. Социально- полезные связи с родственниками поддерживает в установленном законом порядке.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление начальника ФКУ Тюрьма N 2 УФСИН России по Липецкой области, правильно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Макоева В.А, административного надзора сроком на 3 года, поскольку он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно, а также обоснованно учитывал поведение осужденного за весь период отбывания наказания.
Срок административного надзора определен правильно, в пределах, установленных статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Тем самым, ограничения, установленные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении Макоева В.А.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Установленные в отношении Макоева В.А. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Кроме того, пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Судебная коллегия соглашается с установленными в отношении Макоева В.А. административными ограничениями, поскольку они необходимы и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального права допущено судом не было. Оснований к отмене судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Елецкого городского суда Липецкой области от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Макоева ФИО9 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
4
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
