Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 13 ноября 2019 года №33а-4680/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2019 года Дело N 33а-4680/2019
Председательствующий - судья В.М. Радченко
АПЕЛЛЯЦИ ОН НОЕОПРЕДЕЛЕНИ Е
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи - И.В. Ходусовой,
судей - П.Н. Смолякова и М.Н. Бурака,
при секретаре судебного заседания - Ю.А. Солодухиной,
с участием прокурора прокуратуры Забайкальского края Ж.В. Дьячковой,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 13 ноября 2019 года,
дело по административному исковому заявлению начальника федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 7" УФСИН России по Забайкальскому краю к Хальдихороеву М. И. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе административного ответчика,
на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 18 сентября 2019 года,
которым постановлено:
"Административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N7 УФСИН России по Забайкальскому краю" удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Хальдихороева М. И. сроком на 3 года, срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел.
Установить в отношении Хальдихороева М. И. следующие административные ограничения:
- запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, без согласования органов внутренних дел по месту жительства;
- запрещение выезда за пределы Сунженского района Чеченской республики без согласования органов внутренних дел по месту жительства и регистрации;
- обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации".
Заслушав доклад судьи П.Н. Смолякова, судебная коллегия,
установила:
начальник федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 7" УФСИН России по Забайкальскому краю А.В. Рогалев обратился с административным исковым заявлением (л.д. 6) об установлении административного надзора в отношении М.И. Хальдихороева. В обоснование иска ссылается на то, что тот содержится в исправительном учреждении с 6 декабря 2013 года. За период отбывания наказания допустил 47 нарушений, связанных с водворением в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, объявлением выговоров, устных выговоров, дисциплинарного штрафа, переводом на тюремный вид режима; поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. Решением комиссии федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 4" УФСИН России по Забайкальскому краю от 4 мая 2018 года ранее признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с переводом на строгие условия содержания, на которых содержится и на сегодняшний день.
Просил суд установить за М.И. Хальдихороевым после его освобождения из мест лишения свободы 24 ноября 2019 года административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 до 6 часов без согласования с органами внутренних дел по месту жительства; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, где зарегистрирован по месту жительства; обязательную явку 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Судом принято приведённое выше решение (л.д. 45-47).
В апелляционной жалобе (л.д. 52) М.И. Хальдихороев просил это решение отменить, указывая, что применение в деле Федерального закона от <Дата> N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) нарушает его конституционные права, поскольку этот закон принят после совершения преступлений, за которые он отбывает наказание.
В заседании суда М.И. Хальдихороев участие не принимал, извещён: представителя не направил, об использовании систем видеоконференцсвязи не ходатайствовал. Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 7" УФСИН России по Забайкальскому краю своего представителя в суд также не направило.
Изучив материалы дела и заслушав заключение прокурора прокуратуры Забайкальского края Ж.В. Дьячковой, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу части 3 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный надзор в отношении указанных лиц в силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре устанавливается на срок от 1 до 3 лет, не свыше срока, установленного для погашения судимости.
Как следует из материалов дела, приговором Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 мая 2006 года (л.д. 7-18) М.И. Хальдихороев признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных: частью второй статьи 209, частью третьей статьи 205; частью третьей статьи 222, статьёй 317, пунктами "д", "е", "ж", "з" части второй статьи 105, частью третьей статьи 30 и пунктами "а", "д", "е", "ж", "з" части второй статьи 105, пунктом "а" части четвёртой статьи 162, пунктами "а", "б" части четвёртой статьи 226, частью второй статьи 325 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 40 000 рублей.
Постановлением Минусинского городского суда Красноярского края от 8 ноября 2013 года (л.д. 19-22), с учётом изменений, внесённых апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от 10 июня 2014 года (л.д. 34-37), из данного приговора исключено указание на осуждение М.И. Хальдихороева по части третьей статьи 205 УК РФ, наказание снижено до 15 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с тем же штрафом.
Постановлением начальника федерального государственного учреждения "Исправительная колония N 1" УФСИН России по Хабаровскому краю от 4 мая 2008 года (л.д. 25-26) М.И. Хальдихороев был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Следовательно, М.И. Хальдихороев подпадает под действия указанных норм Закона об административном надзоре: имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем режима отбывания наказания, в связи с чем установление в отношении него административного надзора является обязательным.
С учётом изложенных обстоятельств, а также данных о личности административного ответчика, который в период отбывания наказания имеет 47 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в том числе водворение в ШИЗО (22 раза), поощрений не имеет, относится к категории осуждённых отрицательной направленности, содержится в строгих условиях, не трудоустроен, состоит на профилактических учётах как склонный к побегу, изучающий, пропагандирующий, исповедующий, распространяющий экстремистскую идеологию, склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, склонный к суициду и членовредительству, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении М.И. Хальдихороева на срок 3 года с установлением административных ограничений и верно установил срок исчисления надзора - со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установленные судом административные ограничения соответствуют данному в статье 4 Закона об административном надзоре перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения М.И. Хальдихороевым преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор не является наказанием, поэтому его установление ответственность М.И. Хальдихороева не отягчает. Соответственно, доводы жалобы о том, что Закон об административном надзоре не подлежит применению, поскольку принят после совершения преступлений, за которые тот осуждён, необоснованны.
Оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
оставить решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 18 сентября 2019 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий И.В. Ходусова
Судьи П.Н. Смоляков
М.Н. Бурак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка