Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33а-4678/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33а-4678/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Ширяевской Е.С., Сотникова И.А.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 05 июня 2019 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области о признании незаконным и отмене предписания N 39/1/1 от 12 января 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в части пунктов N 32 и N 33.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А.,
судебная коллегия
установила:
в период с 25 декабря 2017 года по 12 января 2018 года должностными лицами Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее - ГУ МЧС России по Вологодской области) проведена плановая выездная проверка объектов, документов администрации муниципального образования п. Кадуй, по результатам которой вынесено предписание N 39/1/1 от 12 января 2019 года об устранении выявленных нарушений.
Пунктами 32 и 33 указанного предписания на администрацию муниципального образования п. Кадуй возложена обязанность выполнить противопожарные расстояния обеспечивающими нераспространение пожара от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений населенных пунктов муниципального образования п. Кадуй (пункт 32); предусмотреть и выполнить меры по обеспечению тушения возможного пожара и проведению спасательных работ конструктивными объемно-планировочными, инженерно-техническими и организационными мероприятиями на территории д. Коптелово муниципального образования п. Кадуй (пункт 33).
Со ссылкой на несоответствие пунктов N 32 и 33 предписания требованиям действующего законодательства, 20 мая 2019 года администрация муниципального образования п. Кадуй обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МЧС России по Вологодской области, просила признать незаконным и отменить предписание N 39/1/1 от 12 января 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области, в части пунктов N 32 и N 33.
В обоснование требований указала, что обустройство противопожарного разрыва полосам сплошной рубки не допускается, так как лесные массивы, расположенные в близости жилых строений, являются защитными лесами. На момент вынесения предписания истец полагал о возможности исполнения пункта N 33, но в дальнейшем выяснилось, что обустройство пожарного проезда с восточной стороны д. Коптелово невозможно.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, администрация муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Вологодской области просит оставить решение суда первой инстанции без изменений, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы и поступивших возражений, находит судебный акт постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении требований административного истца о признании пунктов N 32 и 33 предписания N 39/1/1 незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что срок обращения в суд истцом пропущен, в исковом заявлении уважительных причин пропуска установленного законом срока обращения в суд истцом не указано, не представлены таковые и в судебном заседании представителем административного истца.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют подлежащему применению закону и установленным по делу обстоятельствам.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частями. 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как усматривается из материалов дела оспариваемое предписание вынесено Управлением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области 12 января 2018 года, срок исполнения предписания - до 1 октября 2018 года, при этом административный истец обратился в суд с настоящим иском 20 мая 2019 года, то есть с пропуском установленного законодательством срока.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 452-О-О от 19 июня 2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.
Учитывая, что административный истец с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в суд не обращался, при этом не установлено уважительных причин пропуска срока обращения в суд, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения об отказе в удовлетворении иска по указанному основанию.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец обращался в ГУ МЧС России по Вологодской области с заявлениями о невозможности исполнения предписания, не могут в силу закона служить основанием для признания причины пропуска срока уважительной, поскольку администрация муниципального образования п. Кадуй была ознакомлена с порядком обжалования предписания.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы, изложенные по существу спора, в данном случае не имеют правового значения.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены либо изменения, в том числе, по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 05 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования п. Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
