Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4671/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-4671/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебного заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе администрации административного истца Винченко ФИО11 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 октября 2019 года по административному исковому заявлению Винченко ФИО12 к администрации Кировского района г. Астрахани о признании действий незаконными,
установила:
Винченко С.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании действий незаконными, указав, что ей принадлежит металлический контейнер, который 9 июля 2019 года в ее отсутствие представители административного ответчика незаконно вывезли с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Считает, что действия административного ответчика являются незаконными, поскольку нарушен порядок освобождения земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества, в связи с чем просила признать действия административного ответчика по вывозу металлического контейнера по адресу: <адрес> незаконными и обязать администрацию Кировского района г. Астрахани произвести возврат вывезенного металлического контейнера.
В судебном заседании административный истец Винченко С.С. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Кировского района г. Астрахани по доверенности Сатенов Р.М. возражал против удовлетворения административного иска.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 24 октября 2019 года административные исковые требования Винченко С.С. о признании действий незаконными оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административным истцом Винченко С.С. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, поскольку нарушен порядок освобождения земельный участков от самовольно установленных объектов движимого имущества. Распоряжение о вывозе металлических контейнеров администрацией города не выносилось, акта об освобождении земельного участка административный истец не получала. Произвести возврат металлического контейнера, взыскать материальный ущерб и моральный вред, судебные расходы.
Заслушав докладчика, объяснения административного истца Винченко С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика администрации Кировского района г. Астрахани по доверенности Сатенова
Р.М., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что 30 октября 2018 года управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" сообщило администрации Кировского района г. Астрахани о том, что согласно сведениям геоинформационной системы каких-либо рекомендаций на использование территории по ул. С. Перовской, 107 "а" в Кировском районе г. Астрахани для размещения металлических гаражей управлением не выдавалось.
Управлением муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань" проведен мониторинг земельных участков по ул. С. Перовской.
11 декабря 2018 года администрация Кировского района г. Астрахани обратилась в управление муниципального контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань" с просьбой вынести на рассмотрение ближайшей межведомственной комиссии по освобождению земельных участков от объектов движимого имущества вопрос о демонтаже металлических гаражей, установленных по адресу <адрес>
19 февраля 2019 года на заседании межведомственной комиссии по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества, принято решение, в соответствии с которым администрации Кировского района г. Астрахани поручено освободить от 7 металлических гаражей по адресу: <адрес> в соответствии с действующим законодательством земельные участки, используемые для эксплуатации объектов движимого имущества без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю.
11 апреля 2019 года администрацией муниципального образования "Город Астрахань" принято распоряжение N 976-р, которым постановлено освободить земельные участки от самовольно установленных объектов движимого имущества в Кировском районе г. Астрахани - металлические гаражи в количестве 7 ед., расположенные по ул. С. Перовской, 107 "а", определены места их хранения.
18 апреля 2019 года в газете "Астраханский вестник" N 17 опубликовано распоряжение N 976-р от 11 апреля 2019 года.
9 июля 2019 года демонтирован и вывезен на место временного хранения металлический контейнер, принадлежащий административному истцу на основании договора купли-продажи от 8 августа 2009 года.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, районный суд исходил из того, что в судебном заседании не установлено нарушений порядка освобождения земельного участка от самовольно установленных объектов движимого имущества в Кировском районе г. Астрахани, права административного истца действиями администрации Кировского района г. Астрахани не нарушены.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 16 декабря 2010 года N 228* утверждено Положение о порядке освобождения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества.
В соответствии с пунктом 1.2 Положения, освобождению подлежат земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, самовольно занятые объектами движимого имущества, в том числе металлические гаражи и контейнеры, хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости.
В силу пункта 2.1.1. Положения рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от объектов движимого имущества осуществляет межведомственная комиссия по освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных объектов движимого имущества. По результатам рассмотрения межведомственная комиссия принимает решение об освобождении земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества.
На основании решения межведомственной комиссии издается правовой акт администрации муниципального образования "Город Астрахань" об освобождении земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества (пункт 2.1.2 Положения).
При неисполнении владельцами объектов правового акта администрации муниципального образования "Город Астрахань" в добровольном порядке администрациями районов г. Астрахани определяется подрядная организация по выполнению работ по освобождению земельных участков, в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 2.3. Положения).
В соответствии с пунктом 2.4. Положения после выбора подрядной организации, в целях исполнения правового акта администрации муниципального образования "Город Астрахань" администрациями районов г. Астрахани предпринимаются следующие действия: а) уведомляются владельцы объектов о дате и времени осуществления работ по освобождению земельных участков; б) принимаются меры по отключению демонтируемых объектов от источников электроэнергии, водоснабжения и иных систем коммунальной инфраструктуры; в) обеспечивается присутствие представителей энергоснабжающих организаций при проведении грузоподъемных работ, в случае освобождения земельных участков в зоне линий электропередач; г) производится описание демонтируемого объекта с отражением идентификационных характеристик в акте описания, в том числе с применением фотофиксации.
Как видно из материалов дела требования вышеуказанных правовых актов об освобождении земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества администрацией района при сносе металлического контейнера не нарушены.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушен порядок освобождения земельных участков от самовольно установленных объектов движимого имущества, распоряжение о вывозе металлических контейнеров администрацией города не выносилось, акта об освобождении земельного участка административный истец не получала, являются несостоятельными, поскольку не являются основаниями для признания решения суда незаконным.
В соответствии с пунктом-1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы, и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупности обстоятельств, установленных вышеуказанными нормами закона, являющихся основанием для признания незаконными действия администрации Кировского района г. Астрахани, по настоящему делу не имеется. Сведений о том, что действиями администрации района нарушены права административного истца в материалы дела не представлено.
Указание в жалобе на взыскание материального ущерба и морального вреда, подлежат отклонению, поскольку данные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Учитывая, что административные исковые требований оставлены без удовлетворения, оснований для присуждения понесенных по делу судебных расходов в соответствии с требованиями статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 24 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Винченко ФИО13 - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи областного суда:
Стёпин А.Б. Сорокиной О.А. Берстневой Н.Н.
А
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
