Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-4670/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-4670/2020
8 июля 2020 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Усовой Н.М.,
судей Астафьевой О.Ю. и Слепнева П.И.,
при секретаре Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-404/2020 по административному исковому заявлению Скутилина Дмитрия Сергеевича к Усольскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Усольского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы Чемезовой Полине Валерьевне судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Чемезовой П.В.
на решение Усольского городского суда Иркутской области от 3 марта 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административных исковых требований, с учетом заявления об уточнении административных исковых требований, административный истец Скутилин Д.С. указал, что 10 декабря 2019 г. в телефоном приложении "Сбербанк Онлайн" появилась информация о том, что службой судебных приставов наложено ограничение на пользование денежными средствами, размещенными на его счете пластиковой карты.
12 декабря 2019 г. административный истец обратился в районный отдел службы судебных приставов к судебному приставу-исполнителю Чемезовой П.В. с просьбой разъяснить причину ареста денежных средств. По его просьбе распечатано постановление о возбуждении исполнительного производства от 26 ноября 2019 г. N 174611/19/38034-ИП о взыскании с него штрафа в размере 300 рублей, которое ранее им не было получено.
В присутствии судебного пристава-исполнителя через мобильное приложение он оплатил данный штраф. После оплаты штрафа судебный пристав-исполнитель Чемезова П.В. вручила ему постановление о взыскании исполнительского сбора от 10 декабря 2019 г. N 38034/19/902108, утвержденное 12 декабря 2019 г. начальником отдела Шестопаловым Э.И., в размере 1000 рублей.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен в 5 дней с момента вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства N 174611 /19/38034-ИП получено им только 12 декабря 2019 г. и сразу же исполнено. Таким образом, срок для добровольного исполнения исполнительного документа им не нарушен, а постановлением на него незаконно возлагается обязанность уплатить исполнительский сбор.
Административный истец просил суд признать постановление от 10 декабря 2019 г. о взыскании исполнительского сбора незаконным.
Решением Усольского городского суда Иркутской области от 3 марта 2020 г. административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Чемезова П.В. с решением суда первой инстанции не согласна, просит его отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что должнику Скутилину Д.С. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтой, что подтверждается почтовым реестром от 26 ноября 2019 г. N 70, и согласно сведениям сайта почтовых отправлений доставлено адресату Скутилину Д.В. 2 декабря 2019 г., что подтверждается скриншотом сайта "Национальной почтовой службы". В связи с неуплатой штрафа в пятидневный срок 10 декабря 2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора размере 1000 руб. в качестве меры публично-правовой ответственности. 12 декабря 2019 г. Скутилину Д.С. копия данного постановления выдана повторно. 13 декабря 2019 г. на депозитный счет Усольского РОСП поступили денежные средства в размере 300 руб., списанные со счета Скутилина Д.В., а также 300 руб., оплаченные им ранее. 20 декабря 2019 г. исполнительное производство окончено, остаток долга по исполнительному производству в размере 700 руб. выделено в отдельное производство. Считает, что в материалах дела имеются доказательство направления Скутилину Д.С. копии постановления в виде почтового реестра с описанием вложения, а также доказательство получения им копии постановления в виде скриншота сайта "Национальной почтовой службы", однако судом не дана оценка указанным доказательствам.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены заблаговременно и надлежащим образом.
На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в Усольском районном отделе судебных приставов находилось исполнительное производство от 26 ноября 2019 г. N 174611/19/38034-ИП, возбужденное на основании постановления мирового судьи судебного участка N 96 по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области от 12 марта 2019 г. N 5-110/2019, о назначении административного наказания Скутилину Д.С. в виде административного штрафа в размере
300 руб.
26 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем на вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копии которого направлены сторонам исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства составляет 5 дней.
Копия постановления направлена Скутилину Д.С. простой почтой 26 ноября 2019 г., что подтверждается списком почтовых отправлений и оттиском почтового штемпеля "Ннациональной почтовой службы".
6 декабря 2019 г. судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому наложено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете N 40817810018355282523 в Байкальском банке ПАО "Сбербанк", открытый на имя должника.
Поскольку должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены требования исполнительного документа,
10 декабря 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., сведения о направлении копии данного постановления отсутствуют.
13 декабря 2019 г. от должника Скутилина Д.С. поступили денежные средства в размере 300 руб. в счет погашения задолженности по оплате штрафа, а также перечислено 300 руб. в счет взыскания исполнительского сбора, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N 174611/19/38034-ИП по состоянию на 20 января 2020 г.
20 декабря 2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме. При этом, сумма задолженности по уплате исполнительного сбора составила 700 руб.
20 декабря 2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Чемезовой П.Е. возбуждено исполнительное производство N 189756/19/38034-ИП о взыскании с должника Скутилина Д.С. суммы в размере 700 руб. в качестве задолженности по исполнительному сбору.
29 января 2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Чемезовой П.Е. исполнительное производство N 189756/19/38034-ИП приостановлено в связи с его оспариванием в судебном порядке.
Удовлетворяя административные исковые требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства получения административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства N 174611/19/38034-ИП, поскольку содержащиеся в реестрах почтовых отправлений сведения о направлении копии постановления не позволяют однозначно и определенно установить, какие именно сведения и документы направлялись, и получал ли их должник.
Судебная коллегия не может огласиться с таким суждением суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Как усматривается из материалов дела, содержащего копии исполнительного производства N 174611/19/38034-ИП, 26 ноября 2019 г. Скутилину Д.С. по адресу: 665466, Иркутская область, г. Усолье-Сибирское, проспект Космонавтов, д. 15, кв. 15 простым письмом направлено постановление о возбуждении исполнительного производства 38034/19/407235 ИП 174611/19/38034-ИП (л.д. 38).
Согласно списку почтовых отправлений (реестр N 2445504) (л.д. 38) почтовому отправлению, направленному должнику посредством "Национальной почтовой службы-Байкал", присвоен штрих-код 84000001706851, по которому на сайте указанной службы возможно получить необходимые данные о месте нахождения почтового отправления и получении отправления адресатом.
Как следует из сведений, полученных по указанному штрих-коду, адресат Скутилин Д.С. получил корреспонденцию курьерской доставкой 2 декабря 2019 г.
Пунктом 2 постановления от 26 ноября 2019 г. о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.
Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 10 декабря 2019 г., то есть по истечении 5-дневного срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.
На основании изложенного, у суда первой инстанции не имелось оснований утверждать, что представленные в материалах дела доказательства не позволяют однозначно и определенно установить, какие именно сведения и документы направлялись, и получал ли их должник.
Более того, о вынесенном в отношении руководителя ООО "Иреть" Скутилина Д.С. постановлении мирового судьи судебного участка N 96 по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Иркутской области от 12 марта 2019 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб. Скрутилин Д.С. знал с момента получения копии указанного постановления, а именно с 3 апреля 2019 г., о чем свидетельствует имеющийся в материалах исполнительного производства отчет об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 34), однако мер по уплате административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа с момента его вступления в законную силу, а именно с 15 апреля 2019 г, не предпринял, что и повлекло принудительные меры взыскания, предусмотренные законодательством.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия
определила:
решение Усольского городского суда Иркутской области от 3 марта 2020 г. по настоящему административному делу отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Скутилина Дмитрия Сергеевича о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.
Председательствующий Н.М. Усова
Судьи: О.Ю. Астафьева
П.И. Слепнев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
