Дата принятия: 20 августа 2021г.
Номер документа: 33а-4661/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2021 года Дело N 33а-4661/2021
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Моисеевой О.Н.,
судей Федотовой Н.П., Громовой А.Ю.,
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
20 августа 2021 года
административное дело по апелляционной жалобе Калабиной Ольги Евгеньевны на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 12 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Взыскать с Калабиной Ольги Евгеньевны в доход бюджета задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 3 060,48 руб., в том числе: за 2015 г. - 482,00 руб., за 2016 г. - 766,00 руб., за 2017 г. - 843,00 руб., за 2018 г. - 927 руб., пени по состоянию на 12.02.2020 г. в размере 42,48 руб.
Взыскать с Калабиной Ольги Евгеньевны госпошлину в размере 400,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме".
Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 5 по Ярославской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 5 по Ярославской области, Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Калабиной О.Е. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015-2018 гг.
В исковом заявлении указала, что Калабина О.Е. состоит на учете в налоговой инспекции, как плательщик налога на имущество физических лиц. Калабиной О.Е. в 2015-2018 гг. на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: г. Ярославль, <адрес>. В соответствии со ст. 409 НК РФ уплата налогов за 2015 год производится не позднее 01.10.2016 г., уплата налогов за 2016 г. - не позднее 01.12.2017 г., уплата налогов за 2017 г. - не позднее 03.12.2018 г., уплата налогов за 2018 г. - не позднее 02.12.2019 г. В установленные законом сроки, начисленные в соответствии с расчетом, приведенным в налоговом уведомлении, налоги, Калабиной О.Е. уплачены не были, в связи с чем ей были направлены требования об уплате налога; требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.
04.09.2020 г. мировым судьей судебного участка N 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 10.12.2020 г. судебный приказ о взыскании с Калабиной О.Е. задолженности по налогу на имущество физических лиц был отменен, поскольку поступили возражения административного ответчика относительно исполнения судебного приказа.
Административный истец просит взыскать с Калабиной О.Е. в доход бюджета задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 3060, 00 руб., в том числе: за 2015 год - 482, 00 руб., за 2016 год - 766, 00 руб., за 2017 год - 843, 00 руб., за 2018 год - 927, 00 руб., пени - 42, 48 руб.
Административный истец Межрайонная ИФНС России N 5 по Ярославской области, извещенный о месте и времени судебного заседания должным образом, представителя в суд не направил, причина неявки суду не известна.
Административный ответчик Калабина О.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно указав, что она не помнит, получала ли требования об уплате налогов, надлежащих сведений о вручении ей налоговых уведомлений административным ответчиком не представлено. Также не знает, зарегистрирована ли она в личном кабинете налогоплательщика, если и зарегистрирована, то в него не заходит. Кроме того, обратила внимание на то, что Инспекцией пропущен установленный законом срок давности обращения в суд с заявлением о взыскании налога, исковое заявление подано за пределами указанного срока. Также просила учесть, что она не имеет постоянного места работы и лишних денежных средств для оплаты налогов.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права, неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 5 по Ярославской области по доверенности Карпова П.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, пояснила, что решение суда является законным и обоснованным.
Калабина О.Е. в судебном заседании суда апелляционной жалобы требования, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, дала пояснения, аналогичные тексту жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав Калабину О.Е. в поддержание доводов апелляционной жалобы, представителя Межрайонной ИФНС России N 5 по Ярославской области по доверенности Карпову П.А., возражавшую против доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о начислении поимущественного налога налоговым органом и не выполненной обязанности налогоплательщика по уплате недоимки в срок, установленный законом и наличии оснований для взыскания задолженности за период 2015-2018 годы.
С указанными выводами судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц регулируется главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Статьей 48 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции в период 2015-2018 годов Калабиной О.Е. на праве собственности принадлежала квартира по адресу: г. Ярославль, <адрес>.
За 2015 год налоговым органом произведен расчет налога на имущество физических лиц и в адрес Калабиной О.Е. направлено налоговое уведомление <данные изъяты> от 13.09.2016 года об уплате налога по сроку 01.12.2016 год в сумме 482 руб.
За 2016 год направлено уведомление <данные изъяты> от 21.09.2017 года об уплате налога по сроку 01.12.2017 год в сумме 766 руб.
За 2017 год направлено налоговое уведомление <данные изъяты> от 14.08.2018 года об уплате налога по сроку 03.12.2018 года в сумме 843 руб.
За 2018 год направлено налоговое уведомление <данные изъяты> от 25.07.2019 года об уплате налога по сроку 02.12.2019 года в сумме 927 руб.
В подтверждение направления налоговых уведомлений в адрес налогоплательщика налоговым органом представлены список <данные изъяты> от 21.08.2018 года и отчет об отслеживании отправления, из который следует, что налоговое уведомление <данные изъяты> от 14.08.2018 года получено адресатом 01.09.2018 года; список <данные изъяты> от 02.08.2019 года и отчет об отслеживании отправления, из которого следует, что уведомление <данные изъяты> от 25.07.2019 года получено адресатом 06.08.2019 года.
Таким образом, налоговым органом подтверждена отправка налоговых уведомлений о начисленных суммах налога на имущество физических лиц за налоговые периоды 2017,2018 годы.
Сведений об отправке налоговых уведомлений за более ранние налоговые периоды 2015,2016 годов материалы дела не содержат.
Ранее в отзыве на апелляционную жалобу от 30.07.2021 года налоговый орган ссылался на выгрузку налоговых уведомлений за 2015,2016 годы в личный кабинет налогоплательщика, однако в последующем из дополнения к отзыву налоговой инспекции от 16.08.2021 года следует, что при регистрации в качестве пользователя личного кабинета налогоплательщика Калабиной О.Е. была выбрана функция "Отправка налоговых документов в бумажном виде", что подтверждается скриншотом профиля личного кабинета Калабиной О.Е., уведомления направлялись на бумажном носителе по адресу места жительства, однако реестры почтовых отправлений не сохранились.
Оценивая указанные доводы и представленные документы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии соответствующих доказательств направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений за 2015,2016 годы, соответственно не возникшей обязанности по уплате налога за данные периоды с учетом того, что вопросы начисления физическим лицам поимущественных налогов относятся к исключительной компетенции налогового органа.
При этом доказательств направления в адрес налогоплательщика требований об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015,2016 годы (требования <данные изъяты> от 27.02.2017 года; требование N N от 14.02.2018 года) также суду не представлено.
При таких обстоятельствах сумма задолженности не превысила 3 000 рублей, трехгодичный срок с самого раннего требования, которым является требование <данные изъяты> по состоянию на 06.02.2019 года на сумму 843 руб., пени в сумме 13,85 руб. со сроком уплаты 26.03.2019 года не истек, соответствующее право на обращение в суд не возникло.
На основании указанного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований налогового органа, ограничения на взыскание недоимки, установленные ст. 48 НК РФ преодолены быть не могут.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 12 апреля 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Ярославской области отказать.
Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
