Определение Судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 16 января 2020 года №33а-4660/2019, 33а-278/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33а-278/2020
"16" января 2020 года г.Пенза
Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
судей Овчаренко А.Н. и Репиной Е.В.,
при секретаре Будановой Н.С.,
с участием прокурора Ивлиевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Смирновой Л.А. административное дело N 2а-1974/2019 (58RS0008-01-2019-003261-33) по апелляционной жалобе Уналбаева Р.У. на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 5 декабря 2019 г., которым постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области к Уналбаеву Р.У. об установлении административного надзора и ограничений удовлетворить.
Установить Уналбаеву Р.У. по освобождении из мест лишения свободы административный надзор на срок три года.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Уналбаевым Р.У. месту жительства, пребывания, или фактического нахождения.
В период административного надзора Уналбаеву Р.У. установить административные ограничения:
- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- не выезжать за пределы Саратовской области;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе;
- запретить пребывание в местах общественного питания (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), в которых разрешено употребление алкогольной продукции.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области Синьгиной И.О., судебная коллегия
установила:
врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Уналбаева Р.У., освобождаемого из мест лишения свободы, указав, что последний осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 131 УК РФ, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просил установить в отношении Уналбаева Р.У. сроком на 3 года административные ограничения в виде: запрета пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 6 часов утра следующих суток, за исключением времени нахождения на работе; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Железнодорожный районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Уналбаев Р.У. просит решение суда отменить, поскольку в настоящее время прокуратура по его заявлению проводит проверку законности признания его злостным нарушителем. Просит отменить решение суда, пока прокуратура не вынесет свое решение по его заявлению.
В судебном заседании апелляционной инстанции Пензенского областного представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области Синьгина О.И. представила письменные возражения на жалобу, которые поддержала и просила решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Уналбаев Р.У. отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области. Об участии в судебном заседании апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи не ходатайствовал.
Согласно положениям части 4 статьи 272 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствие административного ответчика по делу Уналбаева Р.У., надлежаще извещенного о дне, месте и времени слушания дела судом апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Пензенской области Синьгиной И.О., заключение прокурора Ивлиевой Е.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит его законным, обоснованным и оснований для отмены или изменения не усматривает.
В силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ.
В отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентировано, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).
Материалами дела установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Саратова от 10 августа 2015 г. Уналбаев Р.У. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 131 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.6-8). Апелляционным определением Саратовского областного суда от 22 октября 2015 г. приговор Ленинского районного суда г. Саратова от 10 августа 2015 г. оставлен без изменения (л.д.10-15).
Срок отбывания наказания истекает 18 января 2020 г.
Из приговора от 10 августа 2015 г. усматривается, что Уналбаев Р.У. совершил преступление, которое в соответствии с УК РФ относится к категории тяжких преступлений. В период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о чем свидетельствует постановление N 4 от 13 марта 2018 г. (л.д.20).
Разрешая административные исковые требования, районный суд, принимая во внимание, что Уналбаев Р.У. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, обоснованно установил административный надзор сроком на 3 года, подлежащий исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора определен правильно, в пределах, установленных статьей 5 Закона N 64-ФЗ.
Оснований для снижения срока административного надзора, а равно для отмены или изменения административных ограничений по доводам жалобы не усматривается.
Административные ограничения установлены с учетом тяжести совершенного преступления и личности осужденного, который, как следует из материалов дела, характеристики (л.д.21-22) в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, требует постоянного контроля, за весь период отбывания наказания подвергался 45 раз дисциплинарным взысканиям в виде выговора и водворения в штрафной изолятор, поощрений не имеет, 13 марта 2018 г. переведен в строгие условия отбывания наказания.
Характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства, при которых оно было совершено, личности административного ответчика, подтверждают обоснованность установленных судом административных ограничений, которые при этом не являются максимальными.
Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
По истечении не менее половины установленного срока административного надзора, Уналбаев Р.У. в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, не лишен возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ.
Ссылка Уналбаева Р.У. в жалобе о том, что он незаконно признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, на доказательствах не основана. То обстоятельство, что он обратился в органы прокуратуры с целью проверки законности признания его злостным нарушителем, не свидетельствует о незаконности решения и не может влечь его отмену. В случае отмены постановления от 13 марта 2018 г. N 4 о признании Уналбаева Р.У. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, он вправе обратиться с заявлением в суд в порядке главы 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о пересмотре постановленного по делу решения по новым обстоятельствам.
Иные доводы о незаконности решения в жалобе Уналбаева Р.У. отсутствуют.
Каких-либо нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено. Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 5 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Уналбаева Р.У.- без удовлетворения.
Председательствующий- Судьи-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка