Дата принятия: 18 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-4659/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 декабря 2019 года Дело N 33а-4659/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.
при помощнике судьи Ту-тариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебной заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного ответчика администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 16 октября 2019 года по административному исковому заявлению Е азиевой ФИО8 к администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании незаконными решений об отказе в выдаче уведомлений,
установила:
Еазиева М.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений об отказе в выдаче уведомлений, указав, что 27 мая 2019 года обратилась в администрацию муниципального образования "Приволжский район" с уведомлениями об окончании строительства жилых домов, расположенных по адресам: Астраханская область, Приволжский район, п. Поляна, ул. Ольховая, 4, ул. Ольховая, 5 и ул. Ольховая, 6. Письмами от 3 июня 2019 года администрацией муниципального образования "Приволжский район" за N 3582, N 3583, N 3584 Еазиевой М.М. указано, что уведомление об окончании строительства объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, расположенных по адресам: Астраханская область, Приволжский район, п. Поляна, ул. Ольховая, 4, ул. Ольховая, 5 и ул. Ольховая, 6 выдано быть не может, так как срок действия договоров расторгнут заочным решением Приволжского районного суда. Данное основание было единственным для отказа в выдаче уведомлений. Еазиева М.М. повторно обратилась в администрацию муниципального образования "Приволжский район" с уведомлениями об окончании строительства жилых домов, так как заочное решение Приволжского района Астраханской области отменено 19 апреля 2019 года. В письмах от 9 июля 2019 года за N 4453, от 5 июля 2019 года за N 4359, от 8 июля 2019 года за N 4414 Еазиевой М.М. сообщено о том, что построенные объекты индивидуального жилищного строительства - жилые дома не соответствуют обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленных действующим законодательством. Административный истец считает, что письма администрации муниципального образования "Приволжский район" по своей форме и содержанию не соответствуют форме и содержанию уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, утвержденным Приказом Минстроя России от 19 сентября 2018 года N 591/пр и требованиям пункта 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, основания, указанные в письмах администрации муниципального образования "Приволжский район" для отказа в выдаче уведомления о соответствии объектов ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности не предусмотрены Градостроительным кодексом Российской Федерации. В связи с чем, просила суд признать незаконными решения, выраженные в письмах от 3 июня 2019 года за N 3582, 3583, 3583, 3584, а также в письмах от 9 июля 2019 года за N 4453, от 5 июля 2019 года за N 4359, от 8 июля 2019 года за N 4414, от 27 августа 2019 года N 494, 495, 496 об отказе в выдаче уведомлений о соответствии объектов индивидуального жилищного строительства жилых домов по адресам: <адрес> требованиям законодательства о градостроительной деятельности и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, рассмотрев уведомления Газиевой М.М. в предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации сроки. Впоследствии административный истец увеличила административные исковые требования, просила признать незаконными и отменить также уведомления отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Приволжский район" N 494, 495, 496 от 27 августа 2019 года о несоответствии построенных объектов требованиям законодательства о градостроительной деятельности по результатам рассмотрения уведомлений Газиевой М.М. от 1 июля 2019 года.
Административный истец Газиева М.М. участие в судебном разбирательстве не принимала.
Представитель административного истца Газиевой М.М. по доверенности Блинова А.Е. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Приволжский район" по доверенности Александрова Ю.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 16 октября 2019 года административные исковые требования Газиевой М.М. о признании незаконными решений об отказе в выдаче уведомлений удовлетворены, признаны незаконными решения администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, выраженные в письмах от 3 июня 2019 года за N 3582, 3583, 3584, а также в письмах от 9 июля 2019 года за N 4453, от 5 июля 2019 года за N 4359, от 8 июля 2019 года за N 4414, об отказе в выдаче уведомлений о соответствии объектов индивидуального жилищного строительства жилых домов по адресам: Астраханская <адрес> а также уведомления отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Приволжский район" N 494, N 495 и N 496 от 27 августа 2019 года о несоответствии построенных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по результатам рассмотрения уведомлений Газиевой М.М. от 1 июля 2019 года. На администрацию муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области возложена обязанность в течение семи рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение.
В апелляционной жалобе администрацией муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области ставится вопрос об отмене решение суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Во исполнение представления прокуратуры Приволжского района, в связи с обращением административного истца отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Приволжский район" 27 августа 2019 года вынесены уведомления о несоответствии построенных объектов требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Нарушения, указанные в административном исковом заявлении устранены.
На заседание судебной коллегии административный истец Газиева М.М. и ее представитель по доверенности Блинова А.Е., будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмб'трения жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного истца администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области Александровой Ю.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с требованиями частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 27 мая 2019 года Газиева М.М. обратилась в администрацию муниципального образования "Приволжский район" с уведомлениями об окончании строительства объектов индивидуального жилищного строительства, а именно жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>
<адрес>
Газиевой М.М. письмами от 3 июня 2019 года администрацией муниципального образования "Приволжский район" за N 3582, N 3583, N 3584 дан ответ, что уведомление об окончании строительства объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках выдано быть не может, так как срок действия договоров аренды земельных участков расторгнут заочным решением Приволжского районного суда.
1 июля 2019 года Газиева М.М. повторно обратилась в администрацию муниципального образования "Приволжский район" с уведомлениями об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства - жилых домов, так как заочное решение Приволжского района Астраханской области отменено 19 апреля 2019 года, в настоящее время договора аренды вышеуказанных земельных участков, не расторгнуты.
Письмами от 5 июля 2019 за N 4359, от 8 июля 2019 года за N 4414, от 9 июля 2019 года за N 4453, указано, что построенные объекты индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> не соответствуют обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным действующим законодательством. Уведомление об окончании строительства не соответствует схеме планировочной организации земельным участкам (объект капитального строительства размерами 10x10 метров) для которых были выданы разрешения на строительство. В связи с чем, выдать уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательствам о градостроительной деятельности, не представляется возможным.
После обращения Газиево"и М.М. в суд с настоящим административным иском, не отменив вышеуказанные письма, содержащие в себе отказ в выдаче уведомления о соответствии построенных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, административный ответчик вынес по уведомлениям Газиевой М.М. от 1 июля 2019 года об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства уведомления N 494, N 495 и N 496 от 27 августа 2019 года о несоответствии построенных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Основаниями указал на несоответствие объектов индивидуального жилищного строительства "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные" согласно которым площади помещений домов, проектируемых и реконструируемых должны быть не менее: общей комнаты (или гостиной) 16м_2 (при одной жилой комнате - 14м_2), спальни - 8м_2 (на двух человек Юм_2, а при размещении ее в мансарде - 7м ), спальни для инвалида-колясочника -9м, кухни - 9 м_2, кухни-ниши или кухонной зоны в кухне-столовой - 6м_2. Кроме того, уведомление об окончании строительства не соответствует схеме планировочной организации земельным участкам (объект капитального строительства размерами 10x10 метров) для которых были выданы разрешения на строительство.
Удовлетворяя административные исковые требования Газиевой М.М. о признании незаконными решений об отказе в выдаче уведомлений, суд первой инстанции исходил из того, что несоответствие построенных Газиевой М.М. объектов индивидуального жилищного строительства градостроительным планам земельных участков не выявлено. Объекты индивидуального жилищного строительства возведены в зонах допустимого размещения здания, минимальный процент застройки в границах земельного участка не установлен.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии с частью 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства (пункт 1).
Согласно части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 1).
Как видно из материалов дела градостроительными планами земельных участков предусмотрено, что максимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 59%. В описании приводятся сведения о размещении жилого дома, как отдельно стоящего здания количеством надземных этажей до двух.
Поскольку представленные административным истцом уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, не противоречит правилам землепользования и застройки, районный суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, во исполнение представления прокуратуры Приволжского района вынесены уведомления о несоответствии построенных объектов требованиям законодательства о градостроительной деятельности, являются несостоятельными, поскольку объекты индивидуального жилищного строительства возведены в зонах допустимого размещения здания.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушения, указанные в административном исковом заявлении устранены, также несостоятельны, поскольку не являются основаниями для признания решения суда незаконным.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, районный суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 16 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика администрации мубиципального образования "Приволжский район" Астраханской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
