Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 октября 2017 года №33а-4658/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 33а-4658/2017
 
11 октября 2017 года город Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Алексеева Д.В., судей Смирновой Е.Д., Спиридонова А.Е., при секретаре Перцеве Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Кустиковой С.А. к БУ «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным медицинского заключения, поступившее по апелляционной жалобе представителя административного истца Кустиковой С.А. - Ванюкова С.П. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 июля 2017 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Кустиковой С.А. к БУ «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным медицинского заключения серии 97 №№ от 13 марта 2017 года оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Кустикова С.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к БУ «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании незаконным медицинского заключения, мотивировав требование тем, что в выданном ей 13 марта 2017 года медицинском заключении необоснованно указано на медицинские ограничения к управлению транспортными средствами категории «В» или «BE», подкатегории «В1». В настоящее время ей установлен диагноз: «< данные изъяты>», которое не входит в список заболеваний, являющихся медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами категории «В» или «BE», подкатегории «В1». Она является инвалидом < данные изъяты> группы, но ранее ездила на автомобиле самостоятельно, с тех пор состояние здоровья не ухудшилось, автомобиль является для нее средством реабилитации. Медицинское заключение нарушает ее права на управление транспортными средствами и право на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
В судебном заседании административный истец Кустикова С.А., ее представитель Ванюков С.П. поддержали административное исковое заявление по изложенным основаниям, из их пояснений следует, что Кустикова С.А. способна управлять транспортными средствами, заключением невролога Городской многопрофильной больницы №2 г.Санкт-Петербурга подтверждено, что противопоказаний к вождению транспортных средств категории «В» она не имеет.
Представитель БУ «Новочебоксарская городская больница» Антонова А.Ю. просила в административном иске отказать за необоснованностью.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Кустиковой С.А. Ванюков С.П. просит постановленное по делу решение суда отменить и признать незаконным вышеуказанное медицинское заключение, приводя доводы о том, что Кустикова С.А. в 2003 году получила водительское удостоверение, в 2014 году медкомиссия допустила ее к управлению транспортными средствами, ей было выдано временное разрешение на управление, за все это время она не была участником дорожно-транспортных происшествий. Заболевание, характеризующееся как < данные изъяты>, не является ограничением к управлению транспортными средствами, таковым может быть только < данные изъяты>. Диагноз «< данные изъяты>», поставленный врачом-неврологом при осмотре 13 марта 2017 года, является неправильным, так как заболевание Кустиковой С.А. не выражается < данные изъяты>. Исследование, проведенное 15 июня 2017 года в Городской многопрофильной больнице №2 г.Санкт-Петербурга с использованием современного научного метода электронейромиографии, подтвердило лишь < данные изъяты>. Суд первой инстанции не указал, по какой причине заключение врача-невролога, практикующего в специализированной области заболеваний, являющегося сотрудником бюджетного учреждения, имеющего государственную лицензию, носит рекомендательный характер, а заключение врачей Чувашской Республики, которые не специализируются на нервно-мышечных заболеваниях и меняют диагноз в зависимости от устанавливаемых Правительством РФ медицинских ограничений, имеет обязательный характер. Полагает, что действия административного ответчика противоречат положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конвенции о правах инвалидов, отказ в выдаче водительских прав является вмешательством в частную жизнь Кустиковой С.А., так как автомобиль для нее служит средством реабилитации, возможностью взаимодействовать с внешним миром. Утверждения суда относительно особенностей физического состояния Кустиковой С.А., являются необоснованными, поскольку подобного рода выводы требуют специальных познаний. Суд не учел правовых позиций, содержащихся в постановлениях Пленума (Президиума) Верховного Суда Российской Федерации, что является основанием для отмены решения суда.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Кустиковой С.А., ее представителя Ванюкова С.П., просившего также назначить по делу судебную экспертизу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных участников судебного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 3 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 Перечню медицинских ограничений к управлению транспортным средством остаточные явления поражения центральной нервной системы в виде верхней параплегии являются ограничением к управлению транспортным средством категории «B» или «BE», подкатегории «B1» (кроме транспортного средства с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа).
Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», в пункте 30 установлено, что для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляется, наряду с другими документами, медицинское заключение.
Согласно письменному сообщению Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МВД по Чувашской Республике в адрес суда следует, что 17 мая 2014 года Кустиковой С.А. выдавалось временное разрешение на управление транспортными средствами категории «В». В медицинской справке от 15 мая 2014 года отмечалось отсутствие у Кустиковой С.А. противопоказаний к управлению автомобилями категории «В».
В медицинском заключении от 13 марта 2017 года серии 97 №№, составленном БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии отмечено, что у Кустиковой С.А. выявлено наличие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категории «В» или «BE», подкатегории «В1».
Из медицинских документов Кустиковой С.А. и пояснений, данных суду первой инстанции медицинскими специалистами, следует, что Кустиковой С.А. 13 марта 2017 года выставлен диагноз: «< данные изъяты>».
Давшая пояснения суду в качестве специалиста заведующая неврологическим отделением БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» указала на то, что < данные изъяты> как клиническое проявление заболевания представляет собой < данные изъяты>.
Врач-невролог БУ «Новочебоксарская городская больница» пояснила суду, что диагноз Кустиковой С.А. был поставлен ввиду наличия у нее < данные изъяты>, при ее осмотре обнаружилось < данные изъяты>.
В опровержение данным сведениям истец ссылается на заключение невролога Городской многопрофильной больницы №2 г.Санкт-Петербург от 15 июня 2017 года, согласно которому противопоказаний к вождению автомобиля категории «В» Кустикова С.А. не имеет.
Отказывая в удовлетворении требований Кустиковой С.А., суд первой инстанции исходил из вывода о том, что медицинское заключение в отношении Кустиковой С.А. является законным, а указания невролога Городской многопрофильной больницы №2 г.Санкт-Петербурга об отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля категории «В» носят рекомендательный характер. При этом суд учел, что в 15 августа 2014 года комиссией на совместном осмотре врачей БУ «Новочебоксарская городская больница» у Кустиковой С.А. установлено < данные изъяты>, кроме того, согласно электронейромиографии от 15 июня 2017 года < данные изъяты>, что препятствует полному и своевременному контролю административным истцом за транспортным средством и не обеспечивает безопасность дорожного движения.
Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
По результатам электронейромиографии, проведенной врачом Городской многопрофильной больницы №2 г.Санкт-Петербург 15 июня 2017 года, выявлено отсутствие у Кустиковой С.А. < данные изъяты>.
При таких данных заключение невролога той же больницы об отсутствии противопоказаний к вождению автомобиля категории «В» у Кустиковой С.А. не может быть признано объективным, следовательно, ссылка на это заключение не может являться доказательством незаконности медицинского заключения БУ «Новочебоксарская городская больница». Кроме того, как правильно отметил суд, наличие противопоказания отмечалось медицинскими специалистами и ранее, 15 августа 2014 года.
Таким образом, довод апелляционной жалобы о неразрешении судом имеющегося противоречия между заключениями медицинских специалистов является необоснованным.
Отсутствие противопоказаний в медицинской справке от 15 мая 2014 года не является подтверждением незаконности рассматриваемого медицинского заключения, более того, из обстоятельств дела следует, что Кустиковой С.А. на основании этой справки выдавалось лишь временное разрешение, а в самой справке отмечалось лишь возможность пользования автомобилем с ручным управлением, с автоматической коробкой передач.
Оснований считать, что медицинское заключение от 13 марта 2017 года составлено в нарушение действующих нормативных актов, в том числе требований к медицинской деятельности, у судебной коллегии не имеется. С учетом этого отклоняются и доводы апелляционной жалобы о нарушении прав Кустиковой С.А. как инвалида, и о посягательстве на частную сферу.
Обстоятельств, которые указывали бы на то, что заболевание Кустиковой С.А. не характеризуется проявлениями в той мере, которая приводит к ограничениям, по делу не установлено.
Ввиду изложенного вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска является правильным.
Заявляя в суде апелляционной инстанции ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в целях выяснения вопросов о степени ограничения движения Кустиковой С.А. и наличии противопоказаний к вождению автомобиля категории «В», сторона административного истца не представила убедительных сведений, которые не были учтены судом, которые ставили бы под сомнение изложенные в решении суда выводы, и при наличии которых объяснения сторон требовали бы соответствующей проверки и в рамках этого требовали бы назначения судебной экспертизы.
Доводы апелляционной жалобы истца повторяют позицию в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств, которая отвечает требованиям ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судебной коллегией не установлено предусмотренных ст.77 КАС РФ причин для назначения судебной экспертизы.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
в удовлетворении ходатайства представителя административного истца Ванюкова С.П. о назначении по делу судебной экспертизы отказать.
апелляционную жалобу представителя административного истца Кустиковой С.А. - Ванюкова С.П. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 12 июля 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Д.В.Алексеев
Судьи: Е.Д.Смирнова
А.Е.Спиридонов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка