От 28 декабря 2020 года №33а-4657/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 декабря 2020 года Дело N 33а-4657/2020
28 декабря 2020 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В., Орловой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Семенове Д.А., с участием прокурора Яковлева А.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к Чибрикину Владимиру Владимировичу об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционному представлению заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Федорова И.В. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 ноября 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Чибрикина В.В. с установлением в отношении него административного надзора на срок 8 лет и применением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Заявление мотивировано тем, что административный ответчик Чибрикин В.В. осужден приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2016 года по <данные изъяты> УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике 06.05.2016 был трудоустроен в промышленной зоне учреждения в должности швеи. За время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 143 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что был наказан с дисциплинарном порядке. Поощрений не имеет. 25.08.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 25.08.2020 переведен в строгие условия отбывания наказания. На данный момент трудоустроен в должности швеи. К мероприятиям воспитательного характера относится посредственно, посещает только под контролем администрации, из проводимых бесед должных выводов для себя не делает. Состоит на профилактическом учете: по группе <данные изъяты>; по группе <данные изъяты>; по группе <данные изъяты>. Осужденный Чибрикин В.В. совершил два умышленных тяжких преступления, в совершении одного из которых вину признает. По месту жительства характеризуется отрицательно.
Приведя указанные обстоятельства, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике просит в соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установить в отношении Чибрикина В.В. административный надзор сроком до 8 лет с возложением на него выше указанных административных ограничений.
Административный истец ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, в административном иске просил о рассмотрении дела без участия представителя.
Административный ответчик Чибрикин В.В., принимавший участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, исковые требования не признал.
Помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Мигушова Е.А. полагала подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении административного надзора с административными ограничениями в полном объеме.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 ноября 2020 года постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике удовлетворить;
установить в отношении Чибрикина В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от29 января 2016 года, с установлением в отношении него административных ограничений в виде:
- обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания в местах реализации спиртных напитков на розлив;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Срок административного надзора, установленного в отношении Чибрикина В.В. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Федоров И.В. просит изменить постановленное по делу решение суда в части срока установленного административного надзора, указывая, что судом при установлении срока административного надзора не учтено, что преступление, за которое административный ответчик в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, совершено в период административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 25.05.2015, что свидетельствует о том, что ответчик относится к категории лиц, указанных в п.4 ч.2 ст. Закона N 64-ФЗ, в этой связи административный надзор Чибрикину В.В. необходимо установить на срок погашения судимости по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 29.01.2016, то есть на 8 лет.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом. Не явка представителя учреждения не является препятствием к рассмотрению дела в апелляционном порядке.
Административный ответчик Чибрикин В.В., отбывающий наказание в вышеназванной исправительной колонии, участвующий в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, полагал апелляционное представление прокурора не подлежащим удовлетворению, пояснив, что срок административного надзора в 3 года ему установлен правильно.
Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Яковлева А.Г., полагавшего, что решение суда подлежит изменению в части срока установления освобождаемому из мест лишения свободы ответчику административного надзора, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ (ред. от 01 октября 2019 года) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ).
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует и установлено судом, что по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2016 года Чибрикин В.В. был осужден по <данные изъяты> УК РФ на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем сложения назначенных наказаний к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.7-12).
Постановлением Калининского районного суда г. Чебоксары от 20 сентября 2018 года приведен в соответствие с ФЗ N 186 от 03.07.2018: на основании <данные изъяты> УК РФ время содержания Чибрикина В.В. под стражей до вступления приговора в законную силу с 24.09.2015 по 28.04.2016 постановлено зачесть срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима с учетом положений ч.3.3 ст. 72 УК РФ.
Преступления, за которые Чибрикин В.В. отбывает наказание, в силу ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений. Срок отбывания наказания истекает 30 января 2021 года.
Из представленной на осужденного характеристики следует, что Чибрикин В.В., отбывая наказание по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2016 года, характеризуется отрицательно. За период отбывания наказания в местах лишения свободы имеет 143 взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет. По прибытии в учреждение был трудоустроен в промышленной зоне учреждения в должности швеи. Содержится в строгих условиях отбывания наказания.
Из представленных материалов также усматривается, что ранее, до осуждения приговором Канашского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2016 года, решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 25.05.2015 в отношении Чибрикина В.В. был установлен административный надзор сроком с 28.07.2015 по 28.07.2018, в период которого административным ответчиком совершены тяжкие преступления.
Помимо этого постановлением врио начальника учреждения от 25.08.2020 года Чибрикин В.В. в период отбывания наказания по приговору Канашского районного суда от 29.01.2016 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Таким образом, поскольку Чибрикин В.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 29.01.2016 за совершение тяжкого преступления, и в период нахождения под административным надзором им совершено преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (п.4 ч.2 ст. 3 Закона), следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для установления в отношении Чибрикина В.В. административного надзора является верным.
Соглашаясь с выводом суда о наличии оснований для установления Чибрикину В.В. административного надзора, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции неправильно установил срок административного надзора.
В силу ст.86 УК РФ в редакции на момент совершения Чибрикиным В.В. преступлений (22 сентября 2015 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (ч.2 пункт "г").
В силу п.4 ч.2 ст.3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Чибрикина В.В., ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Чувашии просило установить административный надзор в отношении административного ответчика на срок 8 лет.
Устанавливая в отношении Чибрикина В.В. административный надзор сроком 3 года, суд первой инстанции свои выводы мотивировал тем, что постановлением врио начальника учреждения от 25.08.2020 года Чибрикин В.В. в период отбывания наказания по приговору Канашского районного суда от 29.01.2016 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и срок административного надзора определилему по п.1 ч.1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ на срок три года. Однако суд не учел, что административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).
Таким образом, определяя срок административного надзора, суд неправильно применил положения п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и не принял во внимание положения п. 4 ч.2 ст. 3, п. 2 ч.1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ и п. "г" ч. 2 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и необоснованно установил административному ответчику административный надзор сроком на 3 года.
Кроме того, из пункта 26 разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда в части оснований установления административному ответчику административного надзора и определения срока административного надзора подлежащим отмене с вынесением в указанной части нового решения об установлении административному ответчику административного надзора сроком на 8 лет с оставлением решения суда в остальной части без изменения.
Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного для лиц, указанных ч.2 ст. 3 определено в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ. Со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Что касается установленных судом административных ограничений, то они соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, его личность свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Чибрикина В.В. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений.
Иных доводов апелляционное представление не содержит.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 ноября 2020 года отменить в части установления срока в отношении Чибрикина Владимира Владимировича административного надзора и установить в отношении Чибрикина Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания по приговору Канашского районного суда Чувашской Республики от 29 января 2016 года.
В остальной части решение оставить без изменения.
Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы или представления через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи: С.В. Ленковский
И.Н. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка