Дата принятия: 20 января 2020г.
Номер документа: 33а-4656/2019, 33а-283/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2020 года Дело N 33а-283/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя истца Матвеевой С.К., представителя ответчика Кривошапкина Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 15 ноября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Ивановой М.Н. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, которым
постановлено:
Признать незаконным уведомление Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска N ... от 09 августа 2019 года о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: .........., требованиям законодательства о градостроительной деятельности и обязать повторно рассмотреть уведомление Ивановой М.Н. об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: .......... в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Иванова М.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: .........., направила административному ответчику уведомление о планируемом строительстве, на которое получила сообщение о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным требованиям. По окончании строительства направила соответствующее уведомление, на которое получила уведомление Окружной администрации города Якутска N ... от 09.08.2019г. о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Данное уведомление не мотивировано, просила признать его незаконным и обязать административного ответчика принять решение о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в целях государственной регистрации права собственности.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, с которым не согласился административный ответчик.
В апелляционной жалобе представитель просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Настаивает на правомерности своих действий, указывая при этом, что объект индивидуального строительства построен не в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, что действиями административного ответчика фактически признается нарушении требований по минимальному отступу от границ земельного участка.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Иванова М.Н. является собственником земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: ...........
18 июня 2019 года Иванова М.Н. направила в Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке с указанием параметров, в том числе об отступе объекта от границ земельного участка с юго-восточной стороны на 3 метра.
01 июля 2019 Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска выдал заявителю уведомление N ... о соответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.
31 июля 2019 года Иванова М.Н. направила в Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, по которому 09 августа 2019 года Департаментом вынесено уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в частности, требованиям п.1 ч.20 ст.55 Градостроительного кодекса РФ: параметры построенного объекта не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки в части минимального отступа от границ земельного участка (3 метра).
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции установил, что оснований для отказа в согласовании окончания строительства у органа местного самоуправления не имелось, что оспариваемое уведомление нарушает права и законные интересы истца.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами, считает необходимым указать следующее.
В соответствии с подпунктом 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется в случае, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Административный ответчик, направляя оспариваемое уведомление, указал на несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованию о минимальном отступе от границ земельного участка, установленного нормативно правовым актом Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года N 169-НПА "Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск".
Данное основание судом обоснованно признано неправомерным в силу отсутствия доказательств нарушения административным истцом при строительстве жилого дома приведенного выше требования. Так, ранее административным ответчиком было согласовано строительство жилого дома в соответствии с уведомлением о планируемом строительстве, в котором отражено расстояние от объекта до границы земельного участка с юго-восточной стороны (3 м.). Это же расстояние указано в уведомлении об окончании строительства.
Как указано в части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (статья 60 КАС РФ).
Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 поименованного кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (часть 1 статьи 61 КАС РФ).
Частью 2 ст.62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является нарушение административным истцом при строительстве объекта капитального строительства требований законодательства о градостроительной деятельности, несоответствие указанных в уведомлении об окончании строительства параметров объекта относительно расстояния от границ земельного участка. Указанное обстоятельство должно быть доказано административным ответчиком. Между тем, достоверных и допустимых доказательств в подтверждение указанного обстоятельства в материалы дела не представлено.
В силу изложенного доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, они сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой установленных обстоятельств и представленных по делу доказательств.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 15 ноября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Ивановой М.Н. к Окружной администрации города Якутска об оспаривании уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи З.С. Дьяконова
А.В. Никодимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
