Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-465/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 33а-465/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Сокова А.В., Ильюхиной О.Г.,
при секретаре Раковской И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Рыбаса В.А. на решение Дубровского районного суда Брянской области от 09 ноября 2018 года по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Брянской области к Рыбасу Валерию Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения административного ответчика Рыбаса В.А., возражения представителя Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области Пузановой Е.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 5 по Брянской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Рыбасу В.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь, что административный ответчик состоит на налоговом учете и является плательщиком транспортного налога. В нарушение пп. 1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45, ст. 363 НК РФ обязанность по исполнению налогового законодательства в части уплаты транспортного налога физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2016 год, не исполнена, в результате чего у Рыбаса В.А. образовалась задолженность по уплате транспортного налога за 2016 год в размере 8 780 руб. 00 коп. и пени в размере 2 858 руб. 91 коп. В связи с неуплатой налога в указанные сроки налогоплательщику направлено требование N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога в размере 8 780 руб. и пени по транспортному налогу в размере 40 руб. 90 коп., требование N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по транспортному налогу в размере 2 818 руб. 01 коп. Общая сумма задолженности составила 11 638 руб. 91 коп. В установленные сроки обязанность по уплате налога, пени не исполнена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец просил суд взыскать с Рыбаса В.А. в пользу Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области задолженность по транспортному налогу в сумме 8 780 руб. 00 коп. и пеню по транспортному налогу в сумме 2 858 руб. 91 коп.
Решением Дубровского районного суда Брянской области от 09.11.2018 года административное исковое заявление МИФНС N 5 по Брянской области удовлетворено.
Судом постановлено: взыскать с Рыбаса В.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Брянской области задолженность в общей сумме 11 638 руб. 91 коп., в том числе: недоимку по транспортному налогу за 2016 год - 8 780 руб., пеню по транспортному налогу - 2 858 руб. 91 коп.; взыскать с Рыбаса В.А. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 руб.
В апелляционной жалобе административный ответчик Рыбас В.А. просит решение Дубровского районного суда Брянской области от 09.11.2018 года отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает на пропуск административным истцом сроков направления требования и заявления о вынесении судебного приказа. Полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению лишь в части взыскания транспортного налога за 2016 год в размере 8 780 руб., пени по транспортному налогу - 40 руб. 90 коп.
В направленных в адрес суда возражениях представитель Межрайонной ИФНС России N5 по Брянской области Курочкина Л.А. просит решение Дубровского районного суда Брянской области от 09.11.2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыбаса В.А. - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Рыбас В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области Пузанова Е.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений против нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав пояснения административного ответчика Рыбаса В.А., возражения представителя Межрайонной ИФНС России N 5 по Брянской области Пузановой Е.С., судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как следует из материалов дела, Рыбас В.А. в спорный период являлся собственником транспортных средств марки БМВ 523 I, государственный регистрационный знак N и марки "Фольксваген Пассат", государственный регистрационный знак N.
Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ N Рыбасу В.А. за 2015 год начислен транспортный налог в размере 8 780 руб.
Обязанность по уплате указанного налога административным истцом исполнена не была, взыскание указанного налога в принудительном порядке налоговым органом не производилось, что подтверждается пояснениями представителя административного истца, ответом, представленным инспекцией на запрос суда апелляционной инстанции.
В связи с неуплатой налога налогоплательщику выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ, которым предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить начисленные на недоимку пени в размере 2 818 руб. 01 коп.
Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ N Рыбасу В.А. за 2016 год начислен транспортный налог за 2016 год в сумме 8 780 руб.
Рабасу В.А. направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 8 780 руб., а также начисленной на нее пени - 40 руб. 90 коп. Срок исполнения требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку указанные требования оставлены без исполнения, ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России N 5 по Брянской области обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 50 Дубровского судебного района Брянской области, мировым судьей судебного участка N Дубровского судебного района Брянской с Рыбаса В.А. взыскана недоимка по налогу и пене в общей сумме 11 638 руб. 91 коп.
ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен по заявлению Рыбаса В.А., после чего ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате транспортного налога, при этом суд пришел к выводу, что с учетом положений п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок для обращения в суд МИФНС России N 5 по Брянской области не пропущен.
Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о взыскании с Рыбаса В.А. недоимки по транспортному налогу в размере 8 780 руб и пени- 40 руб. 90 коп. (требование от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку порядок и сроки принудительного взыскания недоимки по транспортному налогу за 2016 год, установленные статьями 69, 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом не нарушены.
Размер взыскиваемых сумм недоимки по транспортному налогу за 2016 год, судебной коллегией проверен, соответствует материалам дела, арифметически верен. Административным ответчиком доводы административного истца в данной части не опровергнуты, доказательств уплаты транспортного налога за 2016 год, пени не представлено.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о взыскании пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 2 818 руб. 01 коп., поскольку они основаны на неверном применении норм материального и процессуального права.
Как следует из материалов дела, срок для обращения в суд по требованию от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты пени в сумме 2 818 руб. 01 коп. истекал ДД.ММ.ГГГГ года
Поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи административного иска МИФНС России N 5 по Брянской области по данному требованию пропущен.
Кроме того, в силу ст. 72, 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора в виде денежной суммы, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
С учетом приведенных положений налогового кодекса, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.
Поскольку у Рыбаса В.А. имеется задолженность по уплате транспортного налога за 2015 год, которая налоговым органом к взысканию в принудительном порядке не заявлена, указанный налог административным ответчиком не оплачен в добровольном порядке, исключается возможность взыскания штрафных санкций за данный период, поскольку они производны от основного долга.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части взыскания пени по транспортному налогу за 2015 год, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований в указанной части.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым решение суда в части взыскания госпошлины изменить, взыскав государственную пошлину в размере 400 руб. в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. 309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дубровского районного суда Брянской области от 09 ноября 2018 года по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Брянской области к Рыбасу Валерию Александровичу о взыскании обязательных платежей и санкций отменить в части взыскания пени, изменить в части взыскания госпошлины, принять новое решение.
Взыскать с Рыбаса Валерия Александровича, зарегистрированного по адресу: <адрес> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Брянской области задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 8 820 руб. 90 коп., в том числе недоимку - 8 780 руб., пеню на недоимку - 40 руб. 90 коп.
Взыскать с Рыбаса Валерия Александровича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.
Председательствующий: Т.И. Зубкова
Судьи областного суда: А.В. Соков
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
