Дата принятия: 20 января 2020г.
Номер документа: 33а-4650/2019, 33а-277/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2020 года Дело N 33а-277/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Оконешниковой М.М., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленского районного суда РС (Я) от 30 октября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Андрущенко А.Г. к Муниципальному образованию "Ленский район" о признании незаконными действий, которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска Андрущенко А.Г. - отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Андрущенко А.Г. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав о том, что решением Ленского районного суда РС (Я) от 30 сентября 2016 года на Администрацию МО "Ленский район" возложена обязанность включить её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Согласно письму от 26.07.2018 года N ... Администрация включила в список 27.07.2017 года без учета даты подачи заявления 06.06.2008 года. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, административный истец просил суд признать незаконными действия Администрации МО "Ленский район" по включению ее и членов ее семьи в список участников программы с 27.07.2017 года и обязать ответчика восстановить в данном списке с 06.06.2008 года.
Судом постановлено вышеприведенное решение, которое обжалует административный истец, поставив в апелляционной жалобе вопрос об отмене решения суда.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение, что суд не применил закон, подлежащий применению. Суд не дал оценки тому обстоятельству, что решением суда она была включена в список участников программы с даты подачи соответствующего заявления.
В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Как следует из материалов дела, решением Ленского районного суда РС (Я) от 30 сентября 2016 года административные исковые требования заместителя прокурора в интересах Андрущенко А.Г. к МО "Ленский район" о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, о возложении обязанности признать право на получение жилищной субсидии и включить в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат, удовлетворены: судом постановлено обязать Администрацию МО "Ленский район" включить Андрущенко А.Г. в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Письмом N ... от 28.07.2018 г. Администрацией муниципального образования "Ленский район" Андрущенко А.Г. сообщено о том, что она является участницей подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с указанием номера очереди в категории "инвалиды 1 и 2 групп" (N ...) и даты (27.07.2017 года).
Обращаясь в суд с настоящим заявлением, административный истец указала, что на основании вышеуказанного решения административный ответчик обязан был восстановить ее в списке участников подпрограммы с 06.06.2008 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из пропуска административным истцом срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ, и отсутствия обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его пропуска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд.
Как следует из искового заявления и пояснений при рассмотрении дела, административный истец узнал о нарушении своих прав из письма N ... от 28.07.2018 г., в суд он обратился 14.10.2019 года, т.е. с пропуском срока для обращения за защитой своих прав.
Причин, препятствовавших своевременному обращению за судебной защитой, связанных с личностью административного истца, состоянием его здоровья или иными заслуживающими внимание обстоятельствами, по делу не установлено.
Обращение в прокуратуру Ленского района РС (Я) не может служить уважительной причиной пропуска срока, поскольку такое обращение последовало за пределами срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ (декабрь 2018 г.).
Не установив уважительных причин пропуска процессуального срока, исходя из приведенных норм права, суд первой инстанции в удовлетворении вышеприведенных исковых требований.
При оценке доводов апелляционной жалобы судебная коллегия учитывает, что возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких достоверных обстоятельств этому не приведено. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у нее реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на обращение в суд с административным иском в срок, установленный законом.
Доводы апелляционной жалобы не влекут за собой отмену решения, поскольку в соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленского районного суда РС (Я) от 30 октября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Андрущенко А.Г. к Муниципальному образованию "Ленский район" о признании незаконными действий оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: М.М. Оконешникова
Судьи З.С. Дьяконова
А.В. Никодимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
