Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 33а-4644/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 33а-4644/2018
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Кулешовой Е.А.,
судей Быстровой М.А., Шубина Д.В.,
при секретаре Киячко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Калининградской областной таможни на решение Балтийского городского суда Калининградской области от 17 июля 2018 года, которым постановлено исковые требования Калининградской областной таможни к Колесову Николаю Ивановичу о взыскании таможенных платежей и пени за просрочку их уплаты - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А., объяснения представителя Калининградской областной таможни Фроловой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Колесова Н.Н. Иванова М.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калининградская областная таможня обратилась в суд к Колесову Н.И. с административным иском об уплате таможенных платежей, указав, что 02.06.2017 года Колесов Н.И. представил должностному лицу таможенного поста МАПП "Чернышевское" Калининградской областной таможни пассажирскую таможенную декларацию в целях временного ввоза на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) с территории Калининградской области, транспортного средства "С.", ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN N, государственный регистрационный знак N. Срок временного ввоза был установлен до 02.08.2017 года. Колесов Н.И. является собственником транспортного средства личного пользования, эксплуатация которого на остальной территории РФ и ЕАЭС разрешается при уплате ввозной таможенной пошлины и других платежей.
На территорию Калининградской области транспортное средство Колесовым Н.И. в установленный срок не ввезено, а 05.10.2017 года на таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни на названном выше транспортном средстве прибыл гражданин Колесов Н.И.
В отношении Колесова Н.И. возбуждено дело об административном правонарушении, постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области от 11.12.2017 года Колесов Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.20 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.
Просит взыскать с ответчика Колесова Н.И. в пользу Калининградской областной таможни суммы неуплаченных таможенных платежей 353105 рублей 30 копеек и пени в сумме 32376,81 руб., а всего 385 482 рубля 11 копеек.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Калининградская областная таможня просит решение суда отменить, полагая его постановленным с неправильным применением норм материального права, вынести новое решение об удовлетворении административного иска.
Проверив законность и обоснованность решения с учётом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судом установлено, что 02.06.2017 года Колесов Н.И. обратился к должностному лицу таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни с пассажирской таможенной декларацией в целях временного ввоза на остальную часть таможенной территории ЕАЭС с территории Калининградской области, транспортного средства "С.", ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN N, государственный регистрационный знак N. Данные обстоятельства подтверждаются пассажирской таможенной декларацией от 02.06.2017 года на указанное транспортное средство, поданной для временного ввоза на остальную часть таможенной территории ЕАЭС с территории Калининградской области. Срок временного ввоза установлен до 02.08.2017 года.
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства N Колесов Н.И. является собственником транспортного средства, эксплуатация которого на остальной территории РФ и Таможенного союза разрешается при уплате ввозной таможенной пошлины и других платежей.
Обратно на территорию Калининградской области транспортное средство Колесовым Н.И. в установленный срок ввезено не было.
05.10.2017 года на таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни на указанном транспортном средстве прибыл Колесов Н.И., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении N, автомобиль изъят 06.10.2017 года по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении, то есть автомобиль был возвращен Колесовым Н.И. на территорию Калининградской области и представлен таможенному органу.
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Балтийского района Калининградской области от 11.12.2017 года по делу N Колесов Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.20 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.
В связи с неисполнением обязательства о своевременном обратном ввозе Колесовым Н.И. на территорию Калининградской области автомобиля до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза транспортного средства на остальную часть таможенной территории Таможенного союза и по результатам таможенного контроля, проведенного таможенным постом МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N, 31.10.2017 года Калининградской областной таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей N.
07.11.2017 года Колесову Н.И. выставлено требование об уплате таможенных платежей N, согласно которому надлежало в срок не позднее 20 дней со дня вручения требования оплатить задолженность по уплате таможенных платежей в размере 353105,30 руб. и пени в размере 9 948,74 руб.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12.2 Федерального закона от 10.01.2006 года N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории Калининградской области и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, могут быть временно вывезены физическими лицами с территории Калининградской области и ввезены на остальную часть территории Российской Федерации при соблюдении следующих условий:
1) срок временного вывоза таких транспортных средств не может превышать два месяца;
2) в отношении таких транспортных средств предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, предусмотренном таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в размере, установленном в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территориях иностранных государств и ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами государств - членов Таможенного союза.
Из содержания данной нормы следует, что она устанавливает лишь предельный срок временного вывоза физическими лицами с территории Калининградской области транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории Калининградской области и помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, на остальную часть территории Российской Федерации, а также обязанность по предоставлению при временном вывозе таких транспортных средств обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в определенном размере.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ни данный нормативный правовой акт, ни иные нормы закона не содержат прямого указания на то, что в случае нарушения предельного срока временного вывоза физическими лицами с территории Калининградской области транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории Калининградской области и помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, на остальную часть территории Российской Федерации подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске таких транспортных средств.
Данные обстоятельства опровергают приведенный таможней довод о том, что обязанность по уплате таможенных платежей в размере, соответствующем суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортного средства, возникла у Колесова Н.И. сразу по истечении вышеуказанного двухмесячного срока временного вывоза автомобиля с территории особой экономической зоны в Калининградской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации в силу закона.
В обоснование требования о взыскании с Колесова Н.И. суммы таможенных платежей в вышеуказанном размере Калининградская областная таможня ссылается на письмо Таможенного комитета Союзного государства от 14.10.2010 года N ТКС-10/5 "О перемещении товаров и транспортных средств для личного пользования между территорией Калининградской области Российской Федерации и остальной частью единой таможенной территории Таможенного союза", в соответствии с пунктом 8 которого в случае, если транспортные средства не ввозятся обратно на территорию Калининградской области по истечении установленного срока, в отношении таких транспортных средств таможенные пошлины, налоги взимаются таможенным органом места вывоза с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Таможенного союза в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при их выпуске, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью их временного нахождения на остальной части таможенной территории Таможенного союза.
Однако, данное письмо, как следует из его содержания, было подготовлено Таможенным комитетом Союзного государства в связи с отсутствием международного соглашения, регулирующего особенности перемещения товаров и транспортных средств для личного пользования с территории Калининградской области РФ на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, а также с остальной части таможенной территории Таможенного союза на территорию Калининградской области, не содержит ссылок на нормативные правовые акты и имеет рекомендательный характер, в связи с чем не может служить бесспорным основанием для взыскания таможенных платежей в указанных в нем порядке и размерах.
Более того, из данного письма следует, что таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортных средств, взимаются таможенным органом лишь в случае, если данные транспортные средства не ввозятся обратно на территорию Калининградской области по истечении установленного срока.
Такая формулировка в письме Таможенного комитета Союзного государства ("по истечении", а не "до истечения" установленного срока) порождает неопределенность в применении данного письма, которая в силу общих положений таможенного законодательства должна трактоваться в пользу лиц, вступающих в административные правоотношения с таможенными органами.
С учетом же того, что временно вывозившееся Колесовым Н.И. с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории РФ транспортное средство было ввезено им обратно на территорию Калининградской области именно по истечении установленного законом срока (как указано в письме Таможенного комитета Союзного государства от 14 октября 2010 года N ТКС-10/5), таможенные платежи в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортных средств, не могут быть взысканы с него и в соответствии с этим письмом.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие принятого в установленном международным соглашением порядке акта таможенного законодательства Таможенного союза, регулирующего особенности перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования, вывозимых с территории Калининградской области и ввозимых на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, а также вывозимых с остальной части таможенной территории Таможенного союза и ввозимых на территорию Калининградской области, отсутствие в законе прямого указания на то, что в случае нарушения предельного срока временного вывоза физическими лицами с территории Калининградской области транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории Калининградской области и помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, на остальную часть территории Российской Федерации должны взиматься таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске таких транспортных средств, заявленные Калининградской областной таможней к Колесову Н.И. требования о взыскании таможенных платежей правильно оставлены судом без удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ранее решением суда Колесову Н.И. было отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании требования таможенного органа об уплате таможенных платежей, отмену обжалуемого решения не влекут, поскольку отказ Колесову Н.И. в признании требования таможенного органа незаконным по причине пропуска им срока на обращение в суд не влечет бесспорного взыскания с него таможенных платежей при отсутствии к тому правовых оснований.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, нарушений со стороны суда первой инстанции норм материального и процессуального права не установлено, оснований для отмены судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балтийского городского суда Калининградской области от 17 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
